Реформа пенсійної системи франції
Відео: Микола Спиридонов: Пенсійна система в Україні впаде після реформи
Зміст
Розвитку пенсійного забезпечення у Франції в останні роки приділяється особлива увага: у 2003 р була проведена велика пенсійна реформа, а за нею
послідували спеціальні програми. Головною проблемою пенсійної системи Франції в даний час є старіння населення і збільшення грошових коштів, що виділяються для виплати пенсій і тримання осіб, які досягли пенсійного віку. У 1960 р на одного пенсіонера припадало четверо працездатних, а в 2010 р - менше 1,7. Фінансова криза прискорив зростання дефіциту пенсійних планів, яке сягнуло в даний час € 32 млрд.
Міністр праці, солідарності і державної служби Франції Ерік Верт (Eric Woerth) 13 липня 2010 р представив на засіданні Ради міністрів проект пенсійної реформи, який буде обговорюватися . Проект має на увазі реалізацію наступних заходів щодо вдосконалення пенсійного забезпечення:
• Збільшення мінімального віку виходу на пенсію, який буде поступово зростати і в 2018 р складе 62 роки (в даний час - 60 років). Так, громадяни, які народилися після 1 липня 1951 року вийдуть на пенсію у віці 60 років і 4 місяці, а після липня 1952 - у віці 60 років і 8 місяців.
Для громадян, які почали свою трудову діяльність у віці 16-17 років, а також постраждалих від нещасних випадків на виробництві або отримали інвалідshy-ність в зв`язку з виконанням трудових обов`язків, мінімальний вік виходу на пенсію збережеться і складе 60 років.
За поданим проектом реформи пенсійної системи планується увелічеshy-ня мінімального віку виходу на пенсію і після 2018 г. Він буде постепенshy-но зростати і в 2019 р досягне 66 років, а в 2023 г. - 67 років. Підвищення мінімальshy-ного віку виходу на пенсію торкнеться і державних службовців - до 2018 року він також досягне 62 років.
• Введення пільг для деяких категорій громадян (жінки, молодь, фермери):
добові, отримані в ході відпустки у зв`язку з вагітністю, будуть враховуватися при розрахунку пенсії;
для молоді, яка зіткнулася з труднощами в пошуку роботи, кількість «рабоshy-чих» кварталів (квартал - основа розрахунків пенсій у Франції) буде зменшено на шість (в даний час - на чотири квартали);
всі працівники сільського господарства (фермери) будуть забезпечені мінімальним розміром пенсії в розмірі € 709 на одну людину.
•Широке інформування громадян Франції про правила виходу на пенсію.
В ході абсолютної більшості пенсійних реформ, проведених в заруshy-бажаних країнах, було прийнято рішення про збільшення віку, що дає право на отримання пенсії:
Іспанія - поступовий перехід від 65 до 67 років;
Нідерланди - поступовий перехід від 65 до 67 років;
Великобританія - поступовий перехід від 65 до 68 років;
Італія - 61 рік;
Швеція - 61 рік.
Всі сили пенсійної реформи у Франції будуть спрямовані на сокращеshy-ня дефіциту коштів для виплати пенсій до 2018 року і повернення пенсійної системи в стан рівноваги.
В даний час пенсійна система Франції, яка формувалася протягом багатьох років, характеризується великою кількістю фондів і різних режимів як для працівників приватного сектора, так і для державних службовців, і складається з трьох компонентів (рис. 1). Всі ці режими перебувають у віданні Національного фонду пенсійного страхування Франції (CNAV).
1. Основний пенсійний режим (Regime general) охоплює:
працівників приватного сектора,
державних службовців,
- «самозайнятих» громадян (фермерів, торговців, промисловців, релігійних працівників та ін.).
Станом на 2008 р частка активів працівників приватного сектора склала 71,26%
2. Обов`язкове додаткове пенсійне забезпечення призначене для всіх, за винятком працюючих в релігійній сфері, і складається з:
пенсійного режиму ARRCO (Асоціація режимів виплати додаткових пенсій), що охоплює більшість рядових співробітників в приватному секторі і тих, хто працює на умовах погодинної оплати;
пенсійного режиму AGIRC (Загальна асоціація пенсійних установ адміністративно-управлінського персоналу) для керівних співробітників.
3. Добровільні пенсійні накопичення включають різні механізми, серед яких можна виділити наступні:
Контракти Lois Madelin, які будуються на регулярних внесків протягом певного періоду. З виходом на пенсію виплати здійснюються строго в формі ануїтету.
Ощадний план для виходу на пенсію групи PERCo, представляюshy-щий собою накопичення, які, як правило, інвестуються в банки і страхоshy-ші компанії. Схеми плану PERCo можуть бути як з встановленими виплатами, так і з встановленими внесками.
Пенсійний план заощаджень (PERP). Внески за цим планом обкладаються наshy-балкою (до 10%). Застраховані особи самі визначають суму внесків. Після виходу на пенсію платежі виплачуються застрахованій особі у вигляді ануїтету.
Пенсійний план Prefon. Даний план призначений для соціального забезпечення державних службовців і їх подружжя.
Пенсійний план, схожий на Prefon, - «Додаткова пенсія працівників медичних установ» (Complement retraite hospitaliers, CRH). Він призначений для співробітників державних лікарень і знаходиться у веденні Керуючого Коshy-мітета з соціальних питань працівників медичних установ (Comite de Gestion des CEuvres Sociales des personnels hospitaliers, C.G.O.S). На сьогоднішній день в цій системі зареєстровано понад 359 тис. Учасників, з них близько 140 тис. - одержувачі пенсії.
Відео: Реформа пенсійної системи України: впровадження обов`язкової накопичувальної пенсійної системи
Починаючи з IV кв. 2007 року всім майбутнім пенсіонерам при досягненні ними 55 років надається додаткова інформація «evaluation du montant total de votre retraite» ( «Оцінка загальної суми вашої пенсії»). Орієнтовний розрахунок пенсії проводиться кожні 5 років до виходу на пенсію з урахуванням віку початку і окончаshy-ня трудової діяльності, стабільності доходів до виходу на пенсію, збереження норм пенсійного законодавства.
Слід зауважити, що GIP INFO RETRAITE - не єдина державна Значний внесок до пенсійного інформування французьких громадян вноshy-сят різні некомерційні та громадські організації. Так, некомерційна Асоціація «Фінанси і педагогіка», фінансова підтримка якої осуществляетshy-ся групою Caisse d`Epargne і поруч ощадних банків, частину своєї програмshy-ми «Фінансова програма навчання» присвятила підготовці до виходу на пенсію не тільки працівників передпенсійного віку, а й інших категорій громадян. При цьому Асоціація використовує досить широкий спектр методів подачі інфорshy-ції, таких як громадські круглі столи, лекції, рольові ігри, образовательshy-ні семінари, обмін досвідом, настільні ігри, телепрограми. Набір навчальних матеріалів включає в себе компакт-диски, інтерактивні програми, брошури та навчальні комплекти.
Практика обов`язкового інформування всіх громадян з приводу їх виходу на пенсію по старості є і в Росії. Надана майбутнім пенсіонерам інshy-формація Пенсійного фонду Росії дуже коротка і включає в себе тільки річні суми відрахувань на фінансування страхової та накопичувальної частин трудової пенсії. Розрахунок свою майбутню пенсію можна зробити на основі Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації», однак це пов`язано зі значітельниshy-ми труднощами в частині вихідної інформації. Тому досвід французьких пенсіонshy-фондів щодо забезпечення майбутніх пенсіонерів такою інформацією, як «виписка про трудову діяльність», може бути використаний і в Росії.
