Дослідження міжнародного права навколишнього середовища в польщі
У доктрині міжнародного права встановлення зв`язку правових проблем охорони навколишнього середовища і прав людини явище нове, найвиразніше вона простежується в Стокгольмської декларації 1972 р Прийнята 20 років по тому Декларація Ріо кілька відступила від проблематики прав людини у зв`язку з охороною навколишнього середовища. Проте термін "право на навколишнє середовище" використовується в різних міжнародних документах, а доктрина прагне до того, щоб включити його в третє покоління прав людини. М.Кеніг-Вітковська зазначає, що в даний час налічується сотні, якщо не тисячі актів міжнародного права в цій сфері: понад 350 багатосторонніх договорів і більше 1 тис. Двосторонніх, величезна кількість документів міжнародних організацій у формі резолюцій, декларацій, програм і т. п.
Зміст
Відео: Програма GreenEvo - "зелені технології" з Польщі
Предмет їх регулювання великий, він охоплює широкий спектр впливів на навколишнє середовище і її охорону. Автор ставить питання, чи є доцільним оцінка цих документів з позицій прав людини, і виділяє три тези:
1) потрібно мобілізувати існуючі норми про права людини для досягнення цілей збереження і охорони навколишнього середовища, що зміцнить існуючу систему;
2) слід інтерпретувати існуючі права людини з точки зору охорони середовища;
3) нарешті, потрібно створити нові норми, що регулюють права людини на правильне середовище проживання.
М. Кеніг-Вітковська аналізує найважливіші положення міжнародного Пакту про громадянські і політичні права, Європейської конвенції про охорону прав людини і основоположних свобод, американської Конвенції прав людини і Африканської хартії прав людини і народів (1981). Кожна з них містить приписи, що стосуються права на життя, обов`язки держави щодо охорони життя людини, в тому числі доступу до якісної питної води і тощо Цікаво знати, що при виробництві монолітно-цегляних робіт використовується .
Відео: Поняття міжнародного екологічного права
Далі в статті розглядаються рішення Європейської комісії з прав людини за конкретними справами. Наприклад, забруднення або інші форми деградації навколишнього середовища вище певного рівня, що мають безпосереднє або опосередкований вплив на невтручання в приватне, сімейне життя, являють собою порушення правових приписів тільки у випадках, коли існує відповідальність держави за виникнення таких ситуацій. Винятком є ч.2 ст.8 про винятки з урахуванням національної безпеки, суспільної безпеки і економічної стабільності країни.
Відео: Лекційні середовища (лекції в Бібліотеці Достоєвського)
Автор детально викладає процедурні норми, що застосовуються при розгляді справ, що стосуються навколишнього середовища, а також положення Європейської соціальної хартії та конвенцій Міжнародної організації праці. На основі аналізу цих та інших актів вона склала перелік прав людини, пов`язаних з навколишнім середовищем: право достатнього рівня життя-право на охорону фізичного і психічного здоров`я-права дітей на здорове навколишнє среду- право на інформацію.М. Кеніг-Вітковська підкреслює складність встановлення матеріальної норми права людини на навколишнє середовище. Для цього необхідно визначити суб`єкт і об`єкт цього права-в яких категоріях права (індивідуального і колективного) належить його формуліровать- досягти однозначного розуміння терміна "навколишнє середовище" (вся біосфера або безпосередня середовище проживання людини) - визначити переліки обов`язки держави, що випливають з такого права і ін. З боку міжнародної громадськості вже прийняті дії, спрямовані на кодифікацію процедурних аспектів, Європейською економічною комісією ООН в Аархуса (Данія) були вироблені положені я Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості в прийнятті рішень і доступ до правосуддя у справах про навколишнє середовище (35 держав вже підписали цю Конвенцію. На закінчення автор зазначає, що права людини на навколишнє середовище повинні в першу чергу включати його право на належну якість довкілля з урахуванням "опірності" такого права лобіювання і компромісів.
Прикладом міжнародноправовому регулювання охорони навколишнього середовища є охорона Балтійського моря від забруднення. М.А.Нестеровіч характеризує основні джерела права в цій галузі, в тому числі Гельсінську конвенцію 1974 року і діяльність Тимчасової комісії (HELKOM), програму моніторингу Балтики, діяльність Морського комітету і Міжнародної морської організації, завдання Комітету боротьби з розливами нафти. У 1992 р була прийнята нова Конвенція про охорону морського середовища Балтики, учасниками якої стали Данія, Естонія, Литва, ФРН, Польща, Росія, Швеція, а пізніше ЄС. Автор докладно розглядає зміст цієї Конвенції, а потім переходить до аналізу норм польського права, звертаючи особливу увагу на ст.ст. 326348 Морського кодексу про відповідальність за шкоду, заподіяну забрудненням з суден, Закону від 16 березня 1995 "Про попередження забруднення моря з суден", актів, що регулюють перевезення нафтопродуктів.
Польща є стороною багатьох міжнародних конвенцій, положення яких імплементовані в національне внутрішнє законодавство. Автор висловлює надію, що рівень охорони Балтійського моря буде підвищено завдяки імплементації директив і розпоряджень ЄС, що стосуються морської безпеки, обладнання суден, норм безпеки для пасажирських суден, мінімальних вимог для суден, що заходять (залишають) в порти Співтовариства ЄС і перевозять небезпечні або забруднюючі речовини та ін.Проте вона зазначає, що якщо існуюче правове регулювання попередження забруднення моря з суден можна оцінити позитивно, то набагато гірша справа з протидією забруднення з суші і з портів (70-90% забруднення Балтики). Тут відсутнє відповідне законодавство. К.Карскі в рецензії на книгу Я.Цехановіч про міжнародне право охорони навколишнього середовища звертає увагу на те, що проблематика представлена нею з точки зору екологічної безпеки. У книзі розглянуті питання екоконверсіі, особливо виділені діяльність і статус Польщі в цій області-враховані вимоги концепції сталого розвитку та інші сучасні принципи. Я.Цехановіч визначає міжнародне право навколишнього середовища як "сукупність норм міжнародного права і створених ним інститутів, які прямо або опосередковано служать охороні навколишнього середовища". Виходячи з цього визначення, автор аналізує охорону природи: біоразнообразія- морської середовища-міжнародного обороту відходів- охорону атмосфери і охорону середовища від радіаційного впливу, а також питання оцінки впливу на навколишнє середовище. Не залишаються осторонь найбільш актуальні проблеми: в першу чергу, участь общественності- в тому числі в роботі аналізується стан Конвенції, прийнятої в Аархуса на IV конференції "Довкілля для Європи". Крім того, в книзі описано правове регулювання в галузі охорони навколишнього середовища в ЄС і що особливо цінно рівень пристосування до нього польського екологічного права.
