Трансформація економіки польщі
Відео: Економіка Польщі
Зміст
Л.Бальцерович, "архітектор" польських реформ, колишній прем`єр-міністр і міністр фінансів Польщі, аналізує економічну стратегію розвитку країни на найближчі роки. З моменту початку реалізації плану економічних перетворень в січні 1990 року Польща домоглася істотного прогресу в створенні ринкової економіки. Вона стала першою країною Східної Європи, яка вийшла із трансформаційної спаду і домоглася збільшення ВВП, розміри якого перевищили дореформений рівень . Протягом 1995-1999 рр. темпи зростання Польщі були найвищими серед колишніх соцкраїн. У 1999 р ВВП країни на 20% перевищив ВВП 1989 р
Ринкові перетворення сприяли не тільки прискоренню темпів зростання, але і створення досить сильної економіки, яка характеризується довгостроковими позитивними тенденціями і зміцненням зовнішніх позицій. Це дозволило Польщі порівняно більш успішно, ніж, наприклад, Чехії, відбити атаки міжнародної фінансової кризи в 1997-1998 рр. Зазначена висока опірність польської економіки зовнішніх чинників обумовлена, головним чином, її збалансованою і послідовної макроекономічної політикою, структурними реформами і відносно сильною і прозорою фінансовою системою.
Хоча криза в Росії, що пішов за дефолтом в серпні 1998 р, і уповільнення темпів зростання в країнах ЄС привели до зниження попиту на польські експортні товари, що позначилося на темпах зростання (в першому кварталі 1999 р вони знизилися до 1,7%) , в подальшому Польщі вдалося виправити становище. Уже в останньому кварталі 1999 році темпи зростання економіки вийшли на рівень 6%.
Керівництво Польщі поставило досить амбітні середньострокові цілі на перше десятиліття XXI ст. Так, передбачається підтримувати темпи зростання на рівні 6% в рік, що дозволить збільшити зайнятість і скоротити розрив за основними соціально-економічними показниками з країнами ЄС. У бюджеті на 2000 р був запланований реальне зростання ВВП в 5,2% (проти 4,1% в 1999 р), рівень інфляції -5,7% в кінці 2000 р Станом на 2003 рік уряд має намір домогтися рівноваги держбюджету і довести інфляцію до рівня менш 4%.
Провідні міжнародні організації також очікують позитивних середньострокових зрушень в польській економіці. За оцінками експертів Європейської комісії темпи зростання польської економіки в 2000-2001 рр. перевищать темпи зростання в усіх інших країнах - кандидатах на вступ до ЄС. Згідно середньострокового прогнозу ОЕСР Польща буде однією з двох найбільш швидко зростаючих країн цієї організації. Завдяки експорту та інвестицій в період до 2004 р темпи зростання ВВП країни будуть триматися на рівні 5% в рік.
У першому десятилітті XXI ст. Польща розраховує отримати вигоду з глобалізації та лібералізації своєї економіки. Інтеграція у світову економіку дозволить створити додаткові можливості для зміцнення економічного потенціалу (за рахунок більш ефективного розподілу ресурсів, припливу іноземних капіталів, технологій, інновацій в області менеджменту і т. Д.). Разом з тим вона посилить зовнішні ризики, пов`язані з переміщенням "гарячих" капіталів і з вадами внутрішнього фінансового ринку, які є наслідком системи державних гарантій за кредитами, асиметрією в поширенні інформації і стадним поведінкою інвесторів.
Можливості Польщі протистояти зовнішнім "шокам" і ризиків в нових умовах будуть залежати від "якості" макроекономічної, структурної та інституційної політики уряду. Відповідальна економічна політика дозволить максимізувати вигоди від інтеграції в світову економіку і мінімізувати відповідні ризики.
Середньострокова економічна стратегія Польщі включає чотири основних напрямки: макроекономічна стабілізація, зміцнення фінансового сектора, структурні реформи та приєднання до ЄС.
Відео: Вацлав Радзивинович: У 2015 році зростання економіки Польщі дорівнює спаду економіки Росії
Зміцнення державного бюджету має ключове значення для збільшення внутрішніх заощаджень, що, в свою чергу, сприяє зниженню дефіциту поточних платежів. У Стратегії розвитку державних фінансів і економіки на 2000-2010 рр. передбачені досягнення рівноваги бюджету центрального уряду до 2003 року, підвищення ефективності податкової системи і витрачання бюджетних коштів. Зокрема, поставлено завдання зниження податкового тягаря за рахунок скорочення прямих податків, підтримки стабільності та прозорості податкової системи переорієнтації державних витрат на цілі розвитку економіки.
Режим вільно плаваючого курсу польської валюти збільшує короткострокові ризики для інвесторів і дозволяє більш точно фіксувати курс злотого по відношенню до євро. Передбачається домогтися стабілізації валютного курсу після вступу країни в ЄС і приєднання до Європейської валютної системи.
Польща має намір методично і обережно продовжувати політику лібералізації руху капіталів. Після закінчення 30 місяців після приєднання Польщі до ЄС рух капіталів передбачається повністю лібералізувати.
Курс на зміцнення фінансової системи був початий в 1993 р з програми реструктуризації банківського сектора. Реструктуризація проклала шлях для приватизації банків, яку передбачається завершити в найближчі роки. Польська система регулювання і контролю над фінансовою системою порівняно більш розвинена, ніж в інших колишніх соцкраїнах. Однак прозорість фінансової системи ще недостатньо висока. Передбачається вдосконалити відповідно до міжнародних стандартів систему поширення даних державної фінансової звітності, даних про международshy-них резервах, зовнішньої заборгованості і т. Д.
Ключовим напрямком середньостроковій економічної стратегії Польщі є структурні реформи, зокрема, приватизація, реформи в галузі соціального забезпечення, охорони здоров`я, освіти і місцевого державного управління. Урядом поставлено завдання приватизувати до 2001 р 75%, а до 2005 р - 90% державної власності. У власності держави залишиться лише обмежене число підприємств стратегічних галузей. Графік приватизації на 2000-2001 рр. передбачає перехід в роздержавлення підприємств, що працюють в секторах телекомунікацій, нафтохімії, виробництва електроенергії та сталі. Надалі планується почати приватизацію підприємств вуглевидобутку, де традиційно приватизація зустрічає сильний опір.
Розпочаті в 1999 р структурні реформи, вважає автор, нададуть глибоке позитивний вплив на державні фінанси і сферу суспільних послуг. Реформа пенсійної системи передбачає перехід на індивідуальні пенсійні рахунки, що буде стимулювати ринок капіталів і зростання внутрішніх заощаджень та інвестицій. Реформа охорони здоров`я передбачає створення незалежних від центрального бюджету фондів фінансування медичних послуг. Реформа системи освіти сприятиме підвищенню ефективності еконоshy-міки, а децентралізація державного управління - ефективності роботи місцевих органів влади.У середньостроковій економічної стратегії Польщі містяться заходи щодо сприяння інтеграції країни в ЄС. Це буде новим кроком в напрямку інтеграції Польщі з світовою спільнотою після приєднання в 1996 р до ОЕСР і в 1999 р - до НАТО. Уряд має намір вжити наступні підготовчі до вступу в ЄС кроки: приведення польського законодавства у відповідність до законодавства ЄС-досягнення економічних критеріїв, встановлених ЄС для країн-кандидатів-підготовка економіки до більш жорстких умов конкуренції в рамках ЄС-створення нових робочих місць, щоб запобігти масовану еміграцію з країни після вступу в ЄС.
Приєднання до ЄС стане завершальним етапом трансформації економіки Польщі з планової в ринкову.
