Соціальне забезпечення в бельгії: питання порівняльного права
Соціальний захист в європейських державах досить прівлекаshy-тельна для проведення наукових досліджень, формування правових теоретичних і практичних знань, в тому числі з метою накопичення необхідної бази для навчальних курсів. Сприяють цьому і розвинена система соціально-правоshy-вих відносин і, як наслідок, рівень життя, законодавство, вбирається в правову форму особливі інститути, возshy-нікшего і сформувалися в ході істоshy-рического розвитку. 365 днів на рік санаторій Жовтневий чекає вас на відпочинок і лікування з будь-яких куточків нашої неосяжної країни, пропонуючи відмінну якість сервісу і величезна кількість послуг за приємними цінами. прочитати про , ви зможете, перейшовши на сайт san-oktyabrsky.ру
Термін «protection» (фр.) Використовується в законодавстві Бельгії в значенні «поshy-кровітельство», «захист», «охорона». Теоshy-рії права соціального захисту широко ізshy-вестен термін «protection sociale» - соціshy-альная захищеність. Поряд з цим терміном застосовується поняття «соціальshy-ве забезпечення» ( «securite sociale», фр.), Що позначає обов`язкову государственshy-ву (національну та професійну) систему соціального забезпечення громадян. На відміну від представлених понять, терshy-хв «соціальне страхування» ( «assurances sociales», фр.) Включає в себе лише сістеshy-му розподілу соціальних ризиків пуshy-тим створення з внесків спеціальних страхових фондів. Таким чином, положення отражаshy-ють класичний підхід у відносинах з соshy-циальному забезпечення і представлені, в тому числі, і в Російській Федерації.
За кордоном поняття «соціальна защіshy-та» отримало офіційне закріплення в 40-х рр. минулого століття, далі распроshy-країни в нормативних актах об`едіshy-няющих Європи. Як відзначав Антропов В. В., не завжди вбачається відмінність в обсязі термінів «protection sociale» і «securite sociale». Однак категорія соціshy-ального страхування, включаючись в систему соціального захисту, є більш вузької за змістом. Система соціального захисту Бельгії має два напрямки: так званий класичний сектор соціального обеспечеshy-ня - «securite sociale» і сектор соціальної допомоги - «lrsquo-aide sociale».
Соціальний захист Бельгії в классічеshy-ському розумінні включає в себе следуюshy-щие гілки: 1) пенсійне забезпечення за віком і надання допомоги пережив супругу- 2) допомога, що надається в слуshy-чаї безробіття-3) страхування проти неshy-нещасних випадків на производстве- 4) соціshy-ально страхування від професійних захворювань-5) сімейні виплати-6) страshy-Хованов від непрацездатності та інвалідshy-ності- 7) виплати, пов`язані з щорічним відпусткою.
Коротко зазначимо, що, на відміну від росshy-Сийского законодавства, що регулює систему відносин у сфері нещасних слуshy-чаїв на виробництві та професійних захворювань в рамках єдиного правового інституту, бельгійська система права преshy-передбачати розмежування, включаючи осоshy-бие правові вимоги до того чи другоshy-му випадку.
Для працівників, самостійно обеспеshy-чивающих себе роботою, існують, до тоshy-му ж, соціальне страхування на випадок банкрутства і режим виплати допомоги по соціальному страхуванню на випадок пологів або усиновлення дитини.
Другий напрямок - режим соціальshy-ної допомоги, встановлює види допомоги за залишковим принципом, який включаshy-ет в себе: 1) виплати громадянам, які не імеюshy-щим коштів до существованію- виплати для забезпечення прожиткового мінімуму (так звані заповнюють доходи «le revenu drsquo -integration ») - 2) гарантовані виплати старим громадянам-3) гаранshy-тірованние сімейні пособія- 4) допомоги громадянам-інвалідам.
Єдина система класичного соціальshy-ного забезпечення розподілена на режими, призначені для реалізації своїх прав в рамках тих чи відносин: 1) наемshy-них працівників, які отримують заробітну плату від работодателя- 2) незалежних раshy-цівників, які самостійно забезпечують себе работой- 3) посадових осіб, госуshy дарчих службовців, чиновників. Формуючись під впливом реформ неshy-мецкого канцлера Бісмарка, з одного стороshy-ни, і лорда У. Г. Бевериджа (англійського політичного діяча і економіста, одноshy-го з авторів реформи соціального обеспеshy-чення), з іншого, системи соціальної заshy-щити Бельгії та сусідніх з Бельгією країн сприйняли положення двох варіантів.
Так, відповідно до варіантів, предshy-лежання Бісмарком, був створений мехаshy-нізм фінансування системи соціального забезпечення за рахунок відрахувань, проізводіshy-мих працівниками і роботодавцями, за участю держави в системі виплати пенshy-сій. Отримання соціальних виплат було пов`язано, перш за все, з заробітної плаshy-тій, і цей зв`язок визначала гарантію подshy-тримання життя на належному рівні, якщо настають позначені ризики. Також до заслуг Бісмарка у визначенні місця в системі соціального захисту Бельгії можна віднести основні принципи солідарності трудящих громадян. Роль нововведень лорда Беверіджа заshy-лягає у розширенні сфери участі в системі соціального забезпечення громадян, не обмежуючись тільки громадянами, полуshy-чающие зарплату. За рахунок податків появіshy-лась можливість надати забезпечення всім громадянам, незалежно від зайнятості в разі хвороби, безробіття, старості та інших ризиків.
Так, наприклад, пенсійне забезпечення визначається залежно від проізведенshy-них виплат (за Бісмарком), в той же час всі громадяни мають право на отримання виshy-плат з метою покриття витрат на госпіshy-талізацію (грунтуючись на пропозиціях Бевериджа). Також у формуванні соціshy-альної захисту Бельгії до заслуг Бевеshy Рідж, безумовно, можна віднести соціальshy-ву допомогу. Саме поєднання ознак двох систем дозволяє говорити про силу і ефективності системи соціального обесshy-печення Бельгії.
Організація системи соціального обесshy-печення Бельгії залежить від наявності осоshy-Бих режимів, до яких відносяться:
1) режим для працівників, які отримують заробітну плату;
2) режим для громадян, які самостійно забезпечують себе роботою;
3) режим для посадових осіб, служаshy-щих державних органів.
Для режиму соціального забезпечення працівників, які отримують заробітну плаshy-ту, - найчисленнішої групи з усіх режимів за складом учасників, государстshy-во від імені Національного відомства соціshy-ального забезпечення (lrsquo-ONSS - lrsquo-Office national securite sociale) організовує процес збору платежів з працівників і работодатеshy-лей. Для справляння платежів створюються спеshy-соціальні інститути: Національне ведомshy-ство сімейних посібників для найманих работshy-ників (ONFTS - l rsquo- Office national des allocations familiales des travailleurs salaries), Національне відомство занятоshy-сти (ONEM lrsquo-Office national de lrsquo-emploi), Національне пенсійне відомство (ONP lrsquo-Office national de pensions), Національshy-ве відомство страхування від хвороби і інshy-валідності (INAMI lrsquo-Institute national drsquo-assurance maladie - invalidite), Фонд неshy-нещасних випадків на виробництві (FAT le Fond des accidents du travail), Фонд проshy-фахових захворювань (FMP le Fond des maladies professionnelles).
Незалежні працівники є участshy-никами державної системи і вносять платежі в Національну касу соціальноshy-го страхування для громадян, самостоятельshy-но забезпечують себе роботою, або в наshy-нальні каси додаткового соціshy-ального страхування, організовані для цієї ж категорії працівників. Вони управshy-ляють Національним інститутом соціальshy-ного страхування працівників, самостояshy-кові забезпечують себе роботою (INASTI l rsquo- Institute National drsquo- Assurance Social pour Travailleurs Indpendants).
Каси несуть обов`язок перед участніshy-ками в частині певних виплат, в частshy-ності, обов`язок надати сімейні виплати, допомога у зв`язку з материнством, страхові виплати в разі банкрутства і безумовне пенсійне забезпечення. Національний інститут соціального страхування незалежних працівників (lrsquo-INASTI) зобов`язаний формувати, в конечshy-ном підсумку, надходження і координувати виплату допомоги (крім виплат на випадок хвороби та інвалідності).
Режим для функціонерів (государственshy-них службовців і посадових осіб) предshy-ставлен двома напрямками: для персонаshy-ла місцевих органів і провінцій і для інших. Для забезпечення першої категоshy-рії створено Національне відомство соціshy-альної захисту для адміністрацій местноshy-го рівня і провінцій (lrsquo-Office national securite sociale pour les administrations provinciales et locales).
