Правовий режим земель сільських населених пунктів

До земель сільських населених пунктів належать усі землі, що знаходяться в межах кордонів сільського населеного пункту. Межі земель сільських населених пунктів встановлюються і змінюються районними виконавчими органами у випадках:

* Відсутності граніци- * зміни генерального плану-* надання додаткової земельної площі.

Землі сільських населених пунктів часто виступають виробничими центрами та центрами соціальної інфраструктури колгоспів, агрофірм та інших сільськогосподарських підприємств. У селах проживає близько 30% всіх білоруських сімей.

ЗУ в межах сільських населених пунктів використовуються під забудову житловими, культурно-побутовими, виробничими та іншими будівлями і спорудами, а також для ведення особистих підсобних господарств, городництва та інших цілей відповідно до планової документації. ЗУ надаються громадянам та юридичним особам у власність, володіння, користування чи оренду за рішенням сільської виконавчого органу. Право розпорядження землями в межах населених пунктів надано також сільським виконавчим і розпорядчим органам.

Правовий режим земель сільських населених пунктів визначають деякі особливості:

1. На землях сільських населених пунктів в тих чи інших формах ведеться сільськогосподарське виробництво.

2. Значна частина цих земель надається громадянам для забудови та ведення особистого підсобного господарства, городництва, садівництва і тваринництва.

3. Для забезпечення умов компактної забудови ЗУ для громадян виділяються як при будинку, так і за межами житлової зони населеного пункту (наприклад, в поле сівозміни колгоспу, іншого сільськогосподарського підприємства).

4. Вилучення ЗУ для державних потреб здійснюється з обов`язковим відшкодуванням користувачам землі збитків в повному обсязі.

У радянський період сільські населені пункти на основі схем районного планування ділилися на перспективні і неперспективні. Перші підлягали укрупнення і подальшому розвитку (будувалися школи, амбулаторні пункти), другим була уготована поступова ліквідація, а їх жителі повинні були переселятися у великі села. Це призводило до відтоку сільських жителів в міста, справляло негативний вплив на використання земель. Управління землями сільських населених пунктів здійснювали колгоспи і радгоспи. Вони ж виділяли громадянам присадибні ділянки в залежності від членства в колгоспі.

Згідно з чинним законодавством ці землі перебувають в управлінні сільських виконавчих органів, які надають ЗУ, вирішують земельні спори, займаються благоустроєм земель.

Розвиток сільських населених пунктів здійснюється за рахунок ущільнення існуючої забудови та використання вільних земель в межах кордонів сільського населеного пункту. При розміщенні виробничих будівель і споруд повинні враховуватися екологічні вимоги, а також інтереси сільського населення. Для розширення території повинні використовуватися землі, непридатні для сільського господарства або сільськогосподарські угіддя гіршої якості.

Землі приміської і зеленої зон міст

Приміської називають місцевість, яка оточує місто. Залежно від величини міста встановлюється розмір його передмістя. У приміську зону виділяються землі за межами міста, службовці резервом для розширення території міста, місцем розташування та будівництва необхідних споруд, пов`язаних з благоустроєм та функціонуванням міського господарства (ст.117 КЗ).

Правовий режим земель приміської зони досить складний. Використання земель приміської зони має багатоцільовий характер. Землекористування в приміській зоні підпорядковується загальним правилам користування міськими землями. Місто як би розширює свої кордони за рахунок приміської зони.

Проект планування приміської зони підлягає погодженням із спеціально уповноваженим органом з питань земельних ресурсів та місцевим виконавчим органом (ст. 118 КЗ). А за рішенням Міністерства архітектури і будівництва РБ, забудова земель приміської зони здійснюється на основі попереднього узгодження з органом архітектури та містобудування міськвиконкому. Всі договірні і дозвільні документи на виробництво проектно-вишукувальних та будівельно-монтажних робіт на території приміської зони оформляються в районному виконавчому комітеті.

У межах приміських зон розміщуються:

* Лісу і лісопарки, заміські парки і пляжі, заповідники, плодові сади і різні види зелених насаджень;

* Будинки та бази відпочинку, туристичні та спортивні бази, мотелі, кемпінги та інші установи, призначені для обслуговування і відпочинку населення;

* Робочі, курортні селища, сільські населені пункти;

* Сільськогосподарські підприємства;

* Транспортні споруди і пристрої, призначені для повідомлення приміської зони з містом і окремих її районів між собою та із зовнішньою мережею залізничних, водних і повітряних шляхів, а також міські аеропорти;

* Споруди міського водопроводу з водоохоронними зонами, зонами каналізації та санітарної очистки, а також інші споруди, які призначені для задоволення потреб міського населення, але з тих чи інших причин не можуть бути розміщені в межах міста.

Приміська зона включає в себе різноманітні землі земельного фонду: сільськогосподарського призначення, населених пунктів, лісового і водного фонду, промисловості, транспорту, запасу, рекреаційного призначення.

Зеленою зоною називаються землі приміської зони, зайняті лісами, лісопарками та іншими зеленими насадженнями, які виконують захисні, санітарно-гігієнічні та оздоровчі функції, і є місцем відпочинку населення (ст. 117 КЗ). Землі зелених зон підлягають особливій охороні. На них не допускається зведення будівель і споруд, не сумісних із захисними, санітарно-гігієнічними, оздоровчими функціями і цілями організації відпочинку населення (ст. 118). Лісове господарство на землях зелених зон ведеться державними органами лісового господарства за угодою з міською та районними виконавчими органами.

Згідно Закону про містобудівну діяльність, в містах можуть встановлюватися функціональні зони наступних видів: житлові, суспільно-ділові, виробничі, інженерної та транспортної інфраструктур, рекреаційні, зони особливого регламенту, зони спеціального призначення, інші територіальні зони, визначені законодавством.

Регламентам, встановленим для кожного типу функціональної зони, повинно відповідати не менше 60% дільниць і будівель в її межах (СНБ 3.01.03-98). Решта об`єктів є потенційно невідповідними вимогам, встановленим для цієї зони, і для них існує ряд обмежень.

Так, в межах житлової зони допускається розміщення окремо розташованих об`єктів соціального, культурно-побутового і культового призначення, стоянок автомобільного транспорту, промислових, комунальних і складських об`єктів, для яких не потрібно встановлення санітарно-захисних зон і діяльність яких не має шкідливого впливу на навколишнє середовище (шум, вібрація, магнітні поля, радіаційний вплив, забруднення грунтів, повітря, води і інше шкідливий вплив). При реконструкції житлових територій необхідно окремо розглядати прима-гістральної ділянки, на яких спостерігається перевищення допустимих рівнів забруднення повітря викидами транспортних засобів

У санітарно-захисній зоні промислових і складських об`єктів не допускається розміщення житлових будинків, закладів освіти, охорони здоров`я, відпочинку, фізкультурно-оздоровчих і спортивних споруд, об`єктів сільськогосподарського призначення. В умовах реконструкції підприємства, якщо планувальні та технологічні заходи не можуть забезпечити рівень шкідливих викидів в повітря не вище допустимого, необхідно передбачати ліквідацію або винесення підприємства за межі поселення або функціональної зони.

На території рекреаційних зон не допускається будівництво і розширення діючих промислових, комунальних і складських об`єктів, безпосередньо не пов`язаних з експлуатацією об`єктів оздоровчого та рекреаційного призначення (СНБ Містобудування).

Згідно "Містобудівною доктрині РБ" (2004) в функціональне зонування міст Білорусі передбачаються наступні зміни:

middot- збільшення частки інтегрованих зон з розширенням функцій;

middot- ущільнення забудови промислових зон з метою підвищення ефективності їх використання;

middot- в житлових зонах збільшення частки забудови малої поверховості;

middot- розширення площі транспортних функціональних зон за рахунок розширення і будівництва нових магістралей, автостоянок, захисних придорожніх смуг.

ПРИБЛИЗНІ ПРАВИЛА ЗАБУДОВИ МІСТ І ПРИМІСЬКИХ ЗОН (Затверджено наказом Міністерства архітектури і будівництва РБ від 28 серпня 1996 N 292

Статті за темою "Правовий режим земель сільських населених пунктів"

Особливості функціонально-планувальної організації спортивно-туристичних готелів. Частина 2

Особливості функціонально-планувальної організації спортивно-туристичних готелів. Частина 3

До питання про розвиток курортно-туристичного комплексу м сочі. Початок

Землі лісового фонду, землі водного фонду, землі запасу