Відео: Ринок праці: «працювати не можна звільнити», де поставити розділовий знак? [Реальний час]
Монографія, підготовлена під егідою Шведського національного ради з проблем ринку праці, присвячена політиці на ринку праці Швеціі.Масштаби і характер політики на ринку праці, відзначають автори, постійно змінюються в залежності від економічного і соціально-політичного розвитку. Стимулювання зайнятості здійснюється: по-перше, за допомогою бірж праці та інших органів з працевлаштування, які інформують хто шукає роботу, реєструють їх, дають консультації з питань вибору професії і т.д.- по-друге, за допомогою конкретних заходів політики на ринку праці - програм професійної підготовки, в тому числі молоді, системи допомоги безробітним і т.п. Характер здійснюваних в рамках політики на ринку праці програм значно не змінювався, однак постійно змінюється пріоритетність окремих програмах. Кожна регіональна біржа праці може забезпечити повний пакет послуг в області працевлаштування і консультування. Персонал бірж праці і органів працевлаштування володіє необхідною кваліфікацією і постійно вдосконалюється через систему перепідготовки та підвищення кваліфікації. Під контролем бірж праці фактично здійснюються конкретні програми в області зайнятості, спрямовані на підтримку безробітних, підвищення загальноосвітнього і професійного рівнів і т.д.Содержаніе політики на ринку праці залежить від стадії економічного циклу і політичної стратегії партії, яка перебуває при владі. Заходи з професійної підготовки та працевлаштування інвалідів менш схильні до економічної кон`юнктури. Діяльність бірж праці відносно стабільна, хоча економічна кон`юнктура впливає на її пріоритети. Особливістю шведського ринку праці є концентрація всієї діяльності з працевлаштування (з 1902 р) в одній організації - Службі працевлаштування (СТ).
Це дозволяє оптимально використовувати фінансові ресурси, більш ефективно проводити державну політику на ринку праці і адаптуватися до його змін. Основним принципом діяльності СТ є рівне представництво підприємців і найманих працівників в органах, що займаються проблемами зайнятості. З 1991 р організації підприємців відкликали своїх повноважних представників з цих органів, залишивши за собою право дорадчого голосу. СТ здійснює нагляд за страхуванням від безробіття, допомога безробітним у пошуку робочого місця, сприяє працевлаштуванню дискримінованих соціальних груп і окремих осіб, наприклад інвалідів. Якщо безробітний недостатньо активний, СТ може поставити питання про позбавлення його допомоги по безробіттю. У 1993 р в Швеції було зареєстровано 285 тис. Вакансій- 1,3 млн. Претендентів роботи, включаючи безробітних і вже мають робоче місце, звернулися в СТ. Кожен випадок безробіття ретельно аналізується, і щодо неї приймається оптимальне рішення. Це особливо важливо робити в період високого безробіття, щоб підібрати робоче місце з урахуванням кваліфікації здобувача. Щорічно в країні заповнюється 800-1300 тис. Вакансій, однак пошук робочого місця з кожним роком стає дедалі дорожчою. Це ускладнює діяльність органів працевлаштування. Автори докладно аналізують структуру шукачів та її динаміку за 1990-1993 рр. У 1993 р в СТ звернулися приблизно 1330 тис. Осіб, або 24% всього населення Швеції у віці 16-64 років. З них приблизно половина шукала робоче місце, а решта потребували інформації загального характеру. Для пошуку роботи використовуються так звані ldquo-формальниеrdquo- канали - дані СТ, відомості преси та приватні публікації, а також ldquo-неформальниеrdquo- канали - прямі контакти з роботодавцями, рекомендації родичів або друзів (так влаштовуються на роботу більше половини всіх шукачів). У 1993 р знайшли нову роботу 810 тис. Чоловік, з них приблизно 70% - у вигляді прямих контактів з підприємцями та приблизно 14% - з допомогою СТ. Політика на ринку праці відіграє важливу роль в стимулюванні найму, зокрема, за допомогою субсидування заробітної плати молоді, інвалідів та осіб, які пройшли профпідготовку в рамках спеціальних програм. Політика на ринку праці враховує, що при економічному спаді підприємці рідше повідомляють про наявні вакансії або дають рекламу в пресу, зате частіше використовують неформальні канали найма.19-2372Автори приділяють особливу увагу консультуванню з працевлаштування та професійної реабілітації інвалідів. За 1984-1994 рр. різко зросла кількість інвалідів, які мають труднощі в професійному плані, - з 12 тис. до 78 тис. чоловік. Консультування шукачів та професійна реабілітація інвалідів беруть свій початок з середини 40-х років. У ці роки на шкільні ради була покладена відповідальність за орієнтацію і професійну підготовку інвалідів, а на місцеву владу - за їх професійну реабілітацію.
Інші заходи політики зайнятості набули поширення в 60-70-х роках, коли в результаті глибоких структурних змін у шведській промисловості величезне число працівників стали безробітними. У цих умовах було прийнято закони щодо надання допомоги в першу чергу найбільш дискримінується літнім і немічним працівникам, зокрема, зі створення центрів реабілітації та адаптації до нових умов праці. Автори докладно розглядають діяльність створеного в 1980 р Інституту щодо забезпечення можливостей занятості.Особую роль відіграють заходи щодо стимулювання професійної підготовки в рамках окремих компаній, з підготовки працівників до можливого переміщення на інше робоче місце і т.п. Вони покликані підвищити адаптивність робочої сили до нових вимог ринку праці. Число учнів курсів профпідготовки під егідою СТ в 70-80-ті роки коливалася від 30 до 60 тис.осіб в рік, а в періоди спаду досягало 85 тис.осіб. З початку 90-х років число учнів курсів професійної підготовки під егідою СТ зросла до 90-100 тис. В рік, в тому числі до 30 тис. В обробній промисловості і 20-25 тис. - у сфері управління. Для порівняння: щорічно школу другого ступеня в Швеції закінчують приблизно 70 тис. Человек.В 1984 був прийнятий закон про молодь, який передбачає гарантії постійної зайнятості для молодих, зокрема, чотири години оплачуваної роботи в день на об`єктах федерального управління. У 1986 р вступила в дію програма підготовчої професійної підготовки для молоді, що передбачає зайнятість цілий робочий день за умови часткового субсидування федеральними властями заробітної плати на протязі до шести місяців. У 1989 р аналогічна програма почала здійснюватися і в державному секторі. Безробіття, відзначають автори, несе основну відповідальність за дефіцит державного бюджету, оскільки податкові надходження скорочуються, а витрати на допомогу з безробіття зростають. У 1993 р вони перевищили 40 млрд. Шведських крон. У 1993 р приблизно 770 тис. Осіб отримали посібники, а 148 тис. Не мають ще права на регулярне допомогу з безробіття - грошову допомогу.
