Політичні партії та конституційні інститути греції
Відео: Депутат Європарламенту: Через політику ЄС в Греції набирають популярність ультраправі партії
Зміст
Автор статті розглядає проблему правового статусу політичних партій Греції з точки зору їх місця і ролі в політичній системі країни. Статус політичних партій закріплено в ст.29 Конституції Греції 1975 року, визнає їх визначальну роль у формуванні уряду. Політичні партії розглядаються в Греції не як юридичні особи в термінології Цивільного кодексу, але як об`єднання громадян, що володіють відповідними правами і несуть обов`язки по реалізації конституційно встановлених функцій політичних партій. Так, відповідно до ст. 62 Цивільно-процесуального кодексу вони мають право постати перед судом.Просмотреть і придбати самі визнані в світі ви зможете, перейшовши на сайт mnev.ru. До кожної моделі човна є її повний опис, технічна характеристика, комплектація і звичайно ж детальне зображення цієї моделі.
Відео: Ідеологія. Політичні партії (ч.3). Політика. Підготовка до ЄДІ з суспільствознавства -2015
Як об`єднання фізичних осіб вони мають право власності і, по крайней мере деякі з них, володіють значним майном. У законодавстві Греції відсутня детальне регулювання організації і функціонування політичних партій. Закон лише пред`являє до них вимога до початку діяльності дати державному аторнею ареопагу (вищого кримінального і цивільного суду) гарантії того, що створення партії не переслідує цілей, спрямованих на насильницьке захоплення влади або зміна демократичної форми правління.
Відео: Політичні партії (ч 1). Політика. Підготовка до ЄДІ з суспільствознавства -2017
Оскільки регулювання внутрішньої організації та діяльності політичних партій, за винятком загальної норми ст. 29 Конституції, практично відсутня, виділити їх функції (представництво, політична участь, вибори і т. Д.) З формальної точки зору неможливо. Але це не означає, що в законі немає гарантій даних функцій, зазначає автор. Все залежить від політичної ситуації в конкретний момент.
В даний час, на його думку, в суспільстві наростає розчарування в існуючій партійній системі, що проявилося і в різко зростанні кількості недійсних бюлетенів на виборах 1994 року в Європарламент і муніципальні органи. Чутки про фінансові та інших зловживаннях партійних лідерів також підривають довіру до політичної системи.
Ці негативні моменти багато в чому обумовлені недемократичністю внутрішньої організації двох найбільших політичних партій Греції. Їх діяльність надмірно персоніфікована, найважливіші рішення приймаються партійною верхівкою - харизматичним лідером і декількома радниками, які часто залишаються "в тіні". З іншого боку, розмірковує автор, більш демократична структура вимагає високого політичного участі, що буде складно в період нестабільності.
Проблема внутріпартійної демократії, позначена в ст.29 Конституції, в останні роки неодноразово піднімалася вченими-конституціоналістами Греції. Одні вважають, що, оскільки партійні інститути відповідно до норм Конституції "служать вільному функціонуванню демократичного режиму", партії повинні мати законодавчо гарантовану демократичну внутрішню структуру. Подібна вимога виглядає цілком обгрунтованим, однак в зв`язку з цим виникають дві проблеми, вказує автор. По-перше, концепція демократії по-різному трактується різними політичними партіями в залежності від їх ідеологічних установок, соціальної бази і т.д. Спроба встановити однаковість в даному питанні, в кінцевому підсумку через правові санкції, рівносильна авторитарного обмеження політичного плюралізму. По-друге, складно визначити вид санкцій, які гарантують внутрішній демократизм. Правову заборону будь-якої політичної партії з посиланням на неконституційність її внутрішньої структури і / або політичних цілей досить проблематичний, оскільки конституційні гарантії, які уповноважують суд на подібні дії, відсутні.
Однак ряд вчених дотримуються інших позицій. Посилаючись на одне з рішень Державної ради, вони доводять неприпустимість втручання держави у внутрішньопартійну діяльність. Саме з цієї причини Конституція не передбачає прийняття закону, що регулює внутрішню організацію і функціонування політичних партій. Дана аргументація вірна лише частково, зауважує автор. Політичні партії суть не просто соціальні організації, що функціонують в громадянському суспільстві. Вони здійснюють зв`язок між суспільством і державою, є посередниками між різними державними структурами, реалізують через парламент суверенітет народу. Без них важко уявити сучасні парламентські вибори. Крім того, політичні партії мають фінансову підтримку з боку держави. Тому мінімальне державне регулювання внутрішньої організації партій неминуче.
Окреслені проблеми породжують ряд серйозних питань, що стосуються конституційних гарантій виборчого права в зв`язку з заміною преференційної системи голосування об`єднаними списками кандидатів. Відповідно до преференційної системою на виборах до парламенту Греції виборець має право вибрати одного або більше кандидатів із партійного списку, за який він (вона) голосує. Кандидат, який набрав найбільшу кількість голосів, займає місце в парламенті, яке отримала його партія. Система ж об`єднаних списків, яка була введена законом 1982 року, дає партії право самостійно визначати кандидатів на місця в парламент відповідно до результатів виборів. Склад кандидатів затверджується партійними органами, компетентними, згідно зі статутом партії, вирішувати дане питання, а якщо такі не передбачені, - партійними лідерами. Оскільки у одних партій відсутня статут, а в інших - відповідні повноважні органи, в більшості випадків даний список визначають партійні лідери. Навіть в тих партіях, де є зазначені органи, роль лідерів залишається вирішальною.
На думку автора, значні зміни партійної системи Греції неминучі. Без внутрішньої демократизації і забезпечення прозорості фінансування невдоволення населення буде зростати, а політичний вплив партій зменшуватися. Однак причини недовіри до політичних партій кореняться набагато глибше. У сучасному суспільстві потреби індивідів і соціальних груп стають все більш різноманітними. Складно привести ці інтереси до спільного знаменника і сформулювати реальну політичну програму по їх реалізації. Щоб отримати більшість в парламенті, партія змушена давати досить суперечливі передвиборчі обіцянки практично всім соціальним групам.
Партійні програми в подібних обставинах стають схожими один на одного. Зіткнення інтересів має місце після виборів, незалежно від того, хто здобув перемогу. І це загрожує самій сутності політичних партій. Якщо партії не здатні редукувати соціальну і політичну складність до ступеня чітких політичних цілей, ясно відрізняються від альтернативних пропозицій, сенс їхнього існування сумнівний. Харизматичний лідерство і вміння спілкуватися з масами можуть підмінити політичні цілі, а політична партія - деградувати до рівня виборчого комітету. За таких обставин майбутнє політичних партій Греції, незважаючи на конституційні гарантії, бачиться автору невизначеним.
