Поділ влади у франції

У статті представлено обґрунтування чотирьох моделей поділу влади, що мали місце в процесі еволюції політичної системи Франції, наведена детальна характеристика основних органів державної влади, що представляють ті чи інші її гілки в структурі моделей поділу влади, позначені принципи їх взаємини, порядок формування і основні функції.
Вивчення досвіду Франції в реалізації механізму поділу влади показує, що стосовно даної країні ми не можемо вести мову про єдину моделі поділу влади: в різні історичні епохи тут мали місце кілька її модифікацій. До того ж в умовах нестабільності в залежності від розстановки політичних сил, соціально-економічних і культурних умов дотримання зазначеного принципу не було послідовним, більш того, періоди формального закріплення його в Основних законах змінювалися на періоди заперечення і неприязні.

Відео: 35 Поділ влади

Перша французька модель поділу влади сформувалася в умовах початкового етапу Великої французької революції, коли в результаті трансформації абсолютної монархії в конституційну, встановився тимчасовий баланс соціальних сил. Подібна недоработанность Конституції 1875 р преодолеваемая в основному за рахунок поточного законодавства, відкривала можливість сильного французькому парламенту визначати основні напрямки політики в країні, що в умовах безперервної боротьби різних сил за владу призводило до постійних криз і в результаті не дозволило запобігти німецьку окупацію і встановлення авторитарного режиму.
Однак із закінченням Другої світової війни як данину прагненню до демократизації, хоча і у видозміненій формі, Конституція IV Республіки, прийнята в 1946 р, зберігала у Франції парламентарну республіку. «Фактично у Франції склався« ультрапредставітельний режим », заснований на« парламентському суверенітет ». Вищим органом державної влади проголошувався двопалатний парламент. Нижня його палата Національна асамблея, яка формується на основі загальних і прямих виборів, наділяли її винятковим правом прийняття законів, розгляду проекту бюджету, ратифікації і денонсації міжнародних договорів, контролю за діяльністю уряду, аж до винесення йому вотуму недовіри, його глава заміщав посаду президента в разі його смерті або відставки. Основною функцією верхньої палати Ради республіки, що обирається «комунами і департаментами на основі загального і непрямого виборчого права», ставало винесення висновків щодо законопроектів, прийнятих в першому читанні Національною асамблеєю.
Прерогативою парламенту було обрання на 7летній термін виконуючого роль глави держави президента республіки. Його повноваження в порівнянні з попередньою конституцією були серйозно обмежені, так, наприклад, акти, які виходять від нього, підлягали скріпленню головою Ради і одним з міністрів. Функції з безпосереднього управління державою за Конституцією 1946 р покладалися на Раду міністрів, голова якого, чию кандидатуру визначав зі схвалення Національної асамблеї президент, мав широкими правами: забезпечував здійснення законів, мав можливість законодавчої ініціативи, міг ставити питання про довіру Раді міністрів, призначав і зміщує чиновників і т.п. Рада міністрів наділявся правом розпуску Національної асамблеї. Вища судова влада, по Конституції 1946 р, належала знаходиться під керівництвом президента Вищої ради магістратури, який здійснює призначення та дисциплінарний контроль щодо суддів. Діяла протягом 12 років Конституція 1946 р силу цілого ряду причин так і не була послідовно реалізована на практиці-позначилися як недолік матеріальних і фінансових ресурсів, зовнішньополітичні невдачі, так і закладений самою Конституцією дисбаланс між законодавчою і виконавчою владою на користь першої, який , позбавляючи політичну систему динамічності, поряд з іншими факторами привів до скасування режиму IV Республіки.
У 1958 р при безпосередній участі Шарля де Голля була розроблена і прийнята Конституція V Республіки. Її автори, які домагаються стабілізації політичної системи, розробили принципово нову схему взаємин носіїв законодавчої, виконавчої та судової влади, що відрізняється «більшої збалансованістю», посиленням «незалежності виконавчої влади від політичних маневрів різних партій», а найголовніше введенням інституту глави держави, що стоїть над усіма гілками влади і координуючого їх роботу. Вибори проходять в один тур, в іншому випадку оголошується другий тур, в який виходять два найбільш популярних кандидата і в якому перемагає набрав просту більшість голосів виборців), з 2000 р термін повноважень президента був скорочений до 5 років.

Відео: Теорія держави і права. Принцип поділу влади

Для їх виконання він має в своєму розпорядженні широким набором прав і повноважень. Президент Франції підписує і оприлюднює закони, може зажадати від парламенту їх повторного обговорення, має право передавати закон для експертизи Конституційній раді, виносити законопроекти щодо деяких питань на референдум, а також видавати власні нормативні акти. Глава держави може звертатися до членів парламенту з неналежним обговоренню посланнями, скликати парламент на позачергові сесії і розпускати Національні збори. Він є главою збройних сил, має право здійснювати помілованіе- також в надзвичайних умовах «після офіційної консультації з прем`єр-міністром, головами палат парламенту», «Конституційною радою» і інформування нації може зосереджувати в своїх руках всю повноту державної влади. «При здійсненні президентом його повноважень необхідну допомогу йому надає спеціалізований апарат Єлисейського палацу».
Судова влада, гарантом незалежності якої проголошується президент і надає йому допомогу Вища рада магістратури, згідно з Конституцією 1958 року і прийнятим згодом законодавчим актам, належить сукупності спеціалізованих судів. На чолі системи загальних судів варто Касаційний суд Франції. Сукупність органів адміністративної юстиції очолює Державну раду, його функція «вирішення питань про відповідність закону актів і дій виконавчих органів і посадових осіб».
Особливе становище в структурі судових органів Франції займає Конституційний Рада, Верховний суд і Суд Республіки. Конституційна Рада, що складається з призначаються на дев`ять років в рівних пропорціях президентом, головою Національних зборів і головою Сенату дев`яти членів і входять до нього довічно колишніх президентів IV і V Республіки, уповноважений стежити за правильністю процедури виборів і перевіряти на відповідність Конституції прийняті закони. Верховний суд, що формується шляхом виборів обома палатами парламенту зі свого складу, покликаний розглядати випадки державної зради президента, а злочини, скоєні членами уряду, входять в юрисдикцію створеного в 1993 р Суду Республіки.
Слід зазначити, що прийнята в 1958 р Конституція крім законодавчої, виконавчої та судової влади, влади президента арбітра наділила політичну систему запасом міцності і тим самим заклала можливість для стабільного розвитку держави. Таким чином, ми можемо констатувати, що у Франції зміна різних моделей поділу влади, що стала наслідком пошуку найбільш оптимальної, пристосованої до особливостей її політичної та соціально-економічної ситуації системи управління державою, завершилася формуванням специфічної сучасної французької моделі поділу влади, в якій домінує президентська і виконавча влада і яка в сучасних умовах встигла довести свою ефективність і стати еталоном для інших держав.
Увага, тільки СЬОГОДНІ!