Прокурорський нагляд в зарубіжних країнах

Новітні дослідження діяльності прокуратури в зарубіжних країнах, її стан за законодавством цих країн показує, що в сучасному світі немає єдиної системи, яка визначила б організацію, повноваження і завдання прокуратури. Прокуратура в зарубіжних країнах будувалася протягом тривалого періоду розвитку на основі врахування історичних умов країни, характеру державного механізму та економіки.

В зарубіжних країнах дуже мало прокуратур, які були б подібні з організації, змісту діяльності з російською прокуратурою. Наприклад, лише в Португалії прокуратура не відноситься ні до однієї гілки влади, має функції, подібними до цілей і завдань російської прокуратури і навіть у чомусь їх переважаючими.

Відповідно до глави 4 Конституції Португалії, присвяченій виключно прокуратурі, прокуратура Португалії здійснює представництво держави, кримінальне переслідування, захист демократичної законності від імені держави, а також інтересів, які визначаються законом. Прокуратура в Португалії - колегіальна, яка обирається самими прокурорами. Генеральний прокурор призначається президентом республіки за поданням уряду.

Конституції зарубіжних країн майже нічого не говорять або говорять дуже мало про правовий статус прокуратури. Це пояснюється тим, що прокуратура тут розглядається не як автономна система, а як частина судової або виконавчої влади. Це практично виражається в тому, що прокуратура організаційно знаходиться при судах і вищої прокурорської посадою є прокурор при Верховному суді країни. Судді і прокурори входять в корпус магістрів, підпорядковані загальним правилам законодавства про магістратурі. Представники прокуратури - відповідальні магістрати, які знаходяться в супідрядності, не можуть бути переведені, тимчасово відсторонені від посади, звільнені, за винятком випадків, зазначених у законі. Призначення, введення в посаду, переклад і пересування по службі, застосування до них дисциплінарних заходів входять в компетенцію відомства Генерального прокурора.

Відео: Юриспруденція і право

Загального нагляду прокуратура не здійснює, може бути, за винятком зазначеної республіки Португалія, а також Іспанії, де Конституція приділяє прокуратурі ст. 124, з якої можна зробити висновок про дещо інший, більшою мірою автономності прокуратури від судової системи.

У всіх західних країнах прокуратура виступає в якості органу звинувачення, проте при цьому в діяльності прокуратури і законі є «основний принцип, властивий прокурорської системи в демократичному режимі - забезпечення прав людини і громадянина».

Прокуратура Франції складається при судах. Керує її діяльністю міністр юстиції. Прокурори республіки складаються при трибуналах великої інстанції, але можуть здійснювати свої повноваження і в трибуналах малої інстанції.

Генеральні прокурори складаються при апеляційних судах. Всю систему очолює Генеральний прокурор при Касаційному суді. Всі прокурори у Франції призначаються на посаду і зміщуються Президентом республіки за поданням Міністерства юстиції. Крім підтримання обвинувачення в суді та надання висновків, прокурори керують розслідуванням кримінальних справ та здійснюють нагляд за законністю в місцях позбавлення волі в межах підвідомчих їм територій.

Відео: Нібито прокурор Гурковський - серія 4

У Франції суддів і прокурорів іменують магістратами. Традиційно судді звертаються до сторонам процесу сидячи, в зв`язку з чим їх називають сидячими магістратами, а прокурорських працівників називають стоять магістратами, оскільки вони звертаються до суду тільки стоячи.

Прокурори-магістрати приносять присягу: «Я присягаюся вірно і віддано виконувати свої обов`язки, свято берегти таємниці судочинства і моя поведінка як магістрату буде гідним і неупередженим».

Згідно ст. 6 ордонанс № 58-1270 від 22 грудня 1958 року «в судовому корпусі забороняються обговорення політичного характеру. Магістратам заборонено будь-який прояв ворожості до принципів і форми правління Республіки, а також будь-які дії політичного характеру, несумісні з зобов`язаннями, що накладаються їх посадою ».

На посаду магістрату прокурори призначаються після проведення конкурсу. Кожен кандидат на посаду повинен мати диплом про другу циклі вищої освіти. Граничний вік магістрату 65 років, Генерального прокурора Касаційного суду - 68 років.

В Італійській Республіці прокурор здійснює нагляд за додержанням законів про правосуддя, про права держави, про юридичних осіб, недееспособних- має право прийняття таких охоронних заходів, які вважає за потрібне.

Прокурор вимагає покарання за злочини і застосування адміністративних заходів стягнення, виконання вироків, що вступили в законну силу і інших постанов суду у випадках, встановлених законом. Ухвала про судоустрій № 12 від 30 січня 1941 року регулює повноваження (компетенцію) прокурора у кримінальних, цивільних справах та з нагляду за виконанням законів в місцях позбавлення волі.

Відео: Юриспруденція і право

Прокуратура в Італії не виділена в самостійне відомство. Прокуратури входять до складу суддівського корпусу і складаються при судах. Отримавши повідомлення про злочин, прокуратура Італії зобов`язана здійснювати кримінальне переслідування (ст. 112 Конституції). Прокурор виконує функції, покладені на неї законом, під контролем міністра юстиції, який в свою чергу частенько замовляє таксі по криму.

Генеральні прокурори при місцевих відділеннях апеляційних судів, прокурори республіки виконують свої функції самостійно або через підлеглих їм магістратів. Є спеціальна прокуратура у справах неповнолітніх.

В Англії та Уельсі законом 1985 року заснована служба державних (корінних) обвинувачів. Основна функція державних обвинувачів - підтримка звинувачень в судах всіх рівнів у справах, розслідуваних поліцією.

У Німеччині прокуратура проводить розслідування по невеликому числу найбільш складних кримінальних справ за участю поліцейських служб.

Пред`явлення обвинувачення здійснюється прокуратурою або за приватною скаргою, потерпілим, але слідче розгляд проводиться за обов`язкової участі прокуратури. Органи прокуратури є при загальних судах всіх рівнів. При Верховному федеральному суді функції прокуратури здійснюють Федеральний прокурор і підлеглі суду прокурори. Всі вони діють під загальним керівництвом міністра юстиції ФРН. Генеральний прокурор призначається Президентом ФРН з дозволу Бундесрату.

При вищих судах, судах земель, дільничних судах діють відповідні прокурори.

Повноваження дільничних прокурорів обмежені. Вони мають право виступати тільки в дільничних судах.

Відео: "Світова економіка" П. Д. Шимко

Посадові особи прокуратури зобов`язані керуватися законними вказівками вищестоящих прокурорів. Втім, відсутність у зарубіжній прокуратури загальнонаглядової функцій (в прийнятому у нас розумінні) не говорить про те, що в названих державах вони відсутні зовсім. Аналіз діяльності прокуратури в Німеччині і Японії показує, що в цих країнах все робиться для того, щоб використовувати можливості прокуратури для підтримки режиму законності і правопорядку взагалі, і в кримінальному процесі зокрема.

Словом, навіть короткий аналіз стану прокуратури в зарубіжних країнах показує, що прокуратура в більшості держав відіграє важливу роль в процесі вироблення кримінальної політики, в захисті прав та інтересів громадян, беручи участь в кримінальному та цивільному судочинстві. Загальною тенденцією її розвитку є розширення функцій прокуратури, невтручання законодавчої і виконавчої влади в її змістовну діяльність.

Увага, тільки СЬОГОДНІ!