Зовнішньополітичний фактор розвитку партійно-політичної системи польщі
Занадто багато в сучасному світі залежить від зовнішньої політики. Велика кількість різних зовнішніх і внутрішніх факторів впливають на зовнішню політику сучасної демократичної держави. Внутрішні чинники, що впливають на поведінку держави в міжнародному співтоваристві, різноманітні: історичний досвід дивні, її політична культура, політична орієнтація і ступінь консолідації еліт, рівень економічного і науково-технічного потенціалу, добробут населення, стабільність соціальної обстановки. Росія і Польща сповідують принципово різну філософію державного управління та поведінки в системі міжнародних відносин. З 1989 року - моменту створення нової держави - різне розуміння місця Росії у зовнішній політиці Польщі було одним з принципових моментів програм всіх релевантних політичних акторів і тим більше всіх політичних партій, які стартували в парламентських виборах. Так зване «геополітичне прокляття» - положення Польщі в геополітичній системі координат між Німеччиною і Росією - завжди давало благодатний їжу будь зовнішньополітичної передвиборної дискусії. У той же час передвиборчі платформи (і перш за все їх зовнішньополітична складова) поступово втратили значення як аргумент для виборця і звелися до самої загальної декларації бачення майбутнього держави через призму партійної ідеології. Для ситуації політичного конфлікту в консолідованих партійних системах (до якої з середини 90-х років можна віднести і Польську Республіку) характерним є зміна правлячої партії в результаті чергових парламентських виборів, в той час як перегляд зовнішньополітичних орієнтирів держави в цілому не відбувався - ретроспективний аналіз зовнішньополітичної діяльності польської держави є тому підтвердженням.
Зміст
Реальні можливості приходу до влади і / або впливу на долю держави у опозиційних політичних партій з`явилися вже в грудні 1989 року. В результаті парламентських виборів 1989 року, відомих в літературі як «контрактні», або «договірні», до участі в реалізації політичної влади прийшла антикомуністична опозиція під прапорами «Солідарності». Першим некомуністичним міністром закордонних справ в уряді Тадеуша Мазовецького став Кшиштоф Скубішевський, професор міжнародного права Варшавського університету.
Після відставки Тадеуша Мазовецького новим прем`єром став Ян Кшиштоф Белецький, лідер Ліберально-демократичної конгресу. Так як він був компромісною і в общем-то випадкової фігурою, то його зовнішньополітична програма фактично стала продовженням політики Мазовецького - навіть міністр закордонних справ залишився колишнім.
Ситуація нерідко була просто парадоксальною: Тадеуш Кособудзкій, колись співробітник польського МЗС, в своїй книзі «МЗС від А до Я. Справи і люди Міністерства закордонних справ в 1990-1995 рр.» Пише, що публічно відомою була інформація про те, що деякі з «нових» керівних співробітників МЗС мали подвійне громадянство, а дипломатичні посади, траплялося, займали функціонери, які не отримали від спецслужб допуск до державних і службовим таємниць. Вельми показовим є випадок, також описаний в даній книзі, коли пост директора Польського інституту в Стокгольмі вимагав для себе один з діячів антикомуністичної опозиції, мотивуючи це тим, що він вже досить багато зробив для своєї країни і хоче просто відпочити.
Деклароване єднання в стратегічних питаннях зовнішньої політики абсолютно справедливо вважається важливим досягненням акторів польської політичної системи, але це не змогло стати фактором, ідеологічно консолідуючим політичних акторів. Партії та політичні угруповання гостро сперечалися про способи реалізації цілей зовнішньої політики і основних партнерах для реалізації стратегічних інтересів країни.
Поразка правих сил і перемога посткомуністичних Союзу демократичних лівих сил (декларував необхідність оздоровлення та інтенсифікації відносин з Росією) і лівоцентристської Польської народної партії (що не відрізнялася зовнішньополітичним радикалізмом) спровокували справжній шок в рядах керівних працівників МЗС, які прийшли під гаслами декомунізації і відповідним чином проводили свою діяльність . Що почалося негласне протистояння Парламенту та Міністерства закордонних справ додало неузгодженості в дії Польщі і на міжнародній арені.
В результаті в 1994 році була скликана нарада, на якому були присутні маршалки (спікери) Сейму і Сенату, міністр закордонних справ, представники адміністрації президента і прем`єр-міністра. Під час цієї наради Лех Валенса висловив стурбованість зростаючою безсистемністю в реалізації зовнішньої політики і почастішали закордонними візитами представників Парламенту і уряду, що не були навіть узгоджені з Міністерством закордонних справ.
Відео: Чи всі в Польщі раді НАТО і американцям? [Голос Німеччини]
Політичний процес 1996-2004 рр. і «російський фактор»
Перемога на президентських виборах в кінці 1995 року Олександра Кваснєвського, представника посткомуністичних сил, стала фактором, що консолідує і стабілізуючим політичну систему Польщі.
Коаліційний лівоцентристський уряд Влодзімежа Чимошевіча проіснувало до жовтня 1997 року. Одним з найбільш важливих елементів роботи уряду була підготовка і підписання великого контракту з фірмами, які гарантували безперебійні поставки російського газу на довгострокову перспективу. Деяка поспішність, проявлена польською стороною під час підписання такої угоди, а також занадто оптимістичні прогнози темпів зростання польської економіки стали причиною того, що на початку нового століття цей контракт став важким тягарем для польського бюджету. Смеломожно стверджувати, що «енергетичне питання» негативно позначився на розвитку польсько-російських відносин.
Деклароване урядом Чимошевіча прагнення до «економізації» зовнішньої політики відбилося на прагненні як польської сторони, так і російської «розвести» широко розуміються питання безпеки і питання торгівлі, співпраці в сфері культури і науки. У той же час на порядку двосторонніх взаємин з`явилися принципові питання, переговори по яких проходили дуже напружено, - це проблема так званого «Сувалкской коридору» і розширення НАТО.
На думку польської сторони, частини Червоної Армії, 17 вересня 1939 року здійснили акт агресії по відношенню до Польщі, в змові з гітлерівською Німеччиною.
Продовженням загострення відносин став дипломатичний скандал у 2000 році, під час якого з Польщі та Росії були вислані за дев`ять дипломатичних працівників за звинуваченням в «діяльності, не сумісною зі статусом дипломатичного працівника» - таке формулювання на дипломатичній мові означає звинувачення в шпигунстві. Російський МЗС у офіційній заяві від 20 січня 2000 року зазначив: «Польська влада не привели ніяких підтверджень своїх звинувачень, та й не могли їх привести. Російська сторона не може пройти повз таку відверто недружній і провокаційної акції ».
Відповідна нота протесту була вручена послом Росії особисто міністру закордонних справ РП Броніслава Геремека.
Відео: Польща. Побили нову машину
Одним з важливих елементів передвиборчої програми 2001 року опозиційного Союзу демократичних лівих сил стала програма поліпшення відносин з Росією. Загальні зміни політичного клімату навколо «російського фактора» після формування коаліційного уряду Лешка Міллера (СЛД і ПНП) створило відповідну атмосферу для візиту російських урядових делегацій в Варшаву, а незабаром (16-17 січня 2002 року) та офіційного візиту Володимира Путіна. В атмосфері поліпшення взаємин з практично усіх напрямках польсько-російського співробітництва (в тому числі і прикордонного - з Калінінградською областю) уряд Лешка Міллера пішов у відставку на наступний день після вступу Польщі в ЄС-починається пошук нової формули відносин на лінії Росія - ЄС - Польща .
Специфікою політичного процесу в посткомуністичному державі є особлива увага до недавнього історичного минулого. У випадку Польщі, спроби політичних акторів найрізноманітнішого спектру спекулювати «російським питанням» в досягненні тактичних внутрішньополітичних цілей протягом усіх 15 років існування Третьої Республіки показали, що зовнішня політика, яку приносить в жертву заради підвищення передвиборчого рейтингу, не є ефективною для держави на довгострокову перспективу .
