Сучасний стан та перспективи економічного співробітництва з калінінградської областю після вступу польщі в європейський союз.
З початку 90-х років минулого століття Польща як безпосередній сусід Калінінградській області проявляла інтерес до розвитку співпраці з цим специфічним з геополітичної точки зору регіоном Російської Федерації. Таке співробітництво розвивалося як в політичній площині, так і в суспільному і тим більше - економічної. У той же час варто підкреслити, що наші відносини з областю в політичній площині завжди були частиною політичних взаємин з Росією. Безумовно, Калінінградська область, яка не має безпосереднього сухопутного повідомлення з рештою території Росії, була і є інтегральною частиною російської держави.
Зміст
Відео: Що отримала Прибалтика і Польща від вступу в ЄС
Аналізуючи економічну співпрацю Польщі з Калінінградською областю, варто підкреслити, що фактично мізерним є перетікання факторів виробництва. Це відноситься як до міграції робочої сили, так і до вільного переміщення капіталу, а також і технічного знання і інновацій. Незважаючи на відоме присутність в Калінінградській області польського капіталу (зареєстровано 479 польських підприємств і фірм, що становить 32% всіх підприємств і фірм за участю іноземного капіталу в Калінінградській області, польські інвестиції в економіці області мінімальні. Сума прямих польських інвестицій оцінюється в 5-6 млн . дол. США.
Важливим фактором, що обумовлює розвиток економічного співробітництва між Польщею та Калінінградською областю, є стан інфраструктури, перш за все транспортної та енергетичної. Стан транспортної інфраструктури залишає бажати кращого - і це не тільки розвиток автомобільних доріг, а й відсутність безпосереднього транспортного сполучення уздовж всієї південно-східної Балтики. З транспортною інфраструктурою (в транзитному, міжнародному вимірі) пов`язана проблема і інфраструктури кордону. Виконання польською стороною вимог Європейського союзу щодо функціонування прикордонних переходів і транскордонного руху так і зустрічні зусилля російської сторони привели до часткової модернізації так званої «інфраструктури кордону».
Відео: Як живуть прикордонні міста Росії і Польщі після введення віз
Ключову роль, особливо для економіки Калінінградської області, грає енергетична інфраструктура, так як область змушена імпортувати електроенергію. На сьогоднішній день вона в 98% поставляється з основної території Росії через енергетичні мережі Прибалтійських держав, а також з литовської атомної електростанції в Ігналіні. Транзит електроенергії через території третіх країн (головним чином Литви) значно збільшує її вартість, що природним чином впливає на зниження конкурентоспроможності економіки Калінінградської області. При включенні енергетичної системи Литви в загальноєвропейське енергетичне кільце, транзит енергії в Калінінградську область на існуючих умовах представляється практично неможливим. У той же час в 2009 році планується закриття атомної електростанції в Ігналіні. Калінінградська адміністрація, розуміючи всю складність «енергетичного питання», прийняла стратегічне рішення про будівництво власної теплоелектростанції, що працює на газі.
Об`єднання енергетичної системи Польщі з енергетичною системою Калінінградській області має обопільні вигоди. Виходячи з цієї перспективи, планується будівництво високовольтної лінії (разом з оптико-волоконних кабелем) на трасі Ельблонг - Мамо-ново і Ельблонг - Калінінград. Це дозволило б включити Калінінградську енергетичну систему в Балтійське енергетичне кільце, яке є частиною модифікованого і уніфікованого енергетичного поля ЄС, і Калінінградська область не перетворилася б в «енергетичний острів». Таке рішення дозволило б області в майбутньому експортувати надлишки електроенергії в країни Євросоюзу, в тому числі і Польщу.
Дедалі важливішу роль в міжнародних відносинах грає регіональне та транскордонне співробітництво. Співпраця між прикордонними територіями, що функціонують в різних державних системах, сприяє обміну досвідом, спільних дій в ім`я рішення часто загальних соціальних і економічних проблем, які є наслідком периферійної локалізації регіонів. Крім того, ця співпраця стає засобом подолання взаємних стереотипів та упереджень по обидві сторони кордону.
У випадку з Калінінградською областю рамки співробітництва встановлені спеціальною угодою між урядом Республіки Польща та Кабінетом Міністрів України про транскордонне співробітництво, а також угодою між урядами про співробітництво північно-східних воєводств Польщі та Калінінградської області, підписаним в 1992 році. Два межують з Калінінградською областю воєводства встановили прямі відносини з російським сусідом: Вармінсько-Мазурське (в листопаді 2001 р) і Поморське (в березні 2002 р). Додаткові двосторонні партнерські угоди з м Калінінградом підписали Гданськ, Ольштин, Ельблонг, Щецін і Білосток.
Крім існуючих рамок для інституційного співробітництва, на практиці, за рідкісним винятком у сфері науки і культури, така співпраця відсутня. Головна причина в тому, що фінансова підтримка з обох сторін ще недостатня, а в питанні повноважень і компетенцій панує плутанина. Членство Польщі в ЄС і можливість використання коштів спеціалізованих фондів дозволить стимулювати таке співробітництво.
Відео: Майбутнє України після приєднання до ЄС (на прикладі Польщі, Латвії і Литви)
Відео: Декларація ЄС: Польща проти?
У той же час набагато більш успішно розвивається співробітництво в ширшому регіональному контексті, особливо в рамках Ради держав Балтійського моря і єврорегіону «Балтика». Динамічний розвиток співробітництва в сфері охорони навколишнього середовища (головним чином Балтійського моря), в рамках інфраструктурних проектів навколо Балтики, енергетики, туризму багато в чому було можливим завдяки активній позиції скандинавських партнерів (Данії і Швеції). Їх рішучість, досвід і фінансові ресурси дозволяли домагатися багато чого і далі є гарантом реалізації цілей, які ставив перед собою Союз держав Балтійського моря. Від 1 травня 2004 року серед шести членів єврорегіону «Балтика» тільки Калінінградська область не є учасником структур ЄС.
Своєрідним викликом для Польщі і Литви найближчим часом стане прискорений розвиток співпраці, в тому числі і економічного, в рамках другого єврорегіону «Німан», куди крім регіонів Республіки Білорусь входить і Калінінградська область.
У той же час не варто забувати, що перспективи розвитку економічних відносин з Калінінградською областю також обумовлені і російськими реаліями. Зміна режиму функціонування Особливою економічної зони, послідовна реалізація положень Федеральної цільової програми розвитку Калінінградської області до 2010 року, що має на меті підвищення рівня соціально-економічного розвитку, стимулюватиме розвиток економічних контактів області з іноземними партнерами, в тому числі і з Польщею.
Надзвичайно важливою справою, особливо в контексті залучення потенційних польських інвесторів в область, є створення сприятливого інвестиційного клімату, що гарантує безпеку і надійність реалізованих інвестиційних проектів. Присутність іноземного капіталу часто означає отримання сучасних технологій і організаційних рішень, що робить можливим при їх успішне впровадження і використання підвищити інноваційність економіки, в якій розміщується капітал. Особливо цінними для потенційного економічного розвитку Калінінградської області можуть стати інвестиції типу «green field», але вони на сьогоднішній день складають тільки невелику частину всіх інвестицій.
Визнання Європейським союзом Росії країною, економіка якої відповідає умовам ринкової економіки, як і близьке вступ Росії до СОТ, свідчить про триваючу лібералізації всієї російської економіки, що відіб`ється на торгових контактах Польщі та Калінінградської області.
