Міграція і трансформація національних держав європи
Відео: Ольга Четверикова - Спецслужби ведуть мігрантів - Хто? Кого? Куди і Для чого?
Зміст
Загострення кризових ситуацій в міру розвитку глобалізації висуває на перший план проблему регулювання стихійних процесів з метою адаптації людства до нових умов існування. Вирішальне значення набувають сили, здатні контролювати ці процеси і вносити в них елементи впорядкованості і цілеспрямованості.
Існує думка, що інтеграційні процеси ведуть до стирання державних кордонів і ослаблення державного суверенітету.
Нелегальна імміграція в останні десятиліття стала невід`ємною рисою європейських країн, незважаючи на прийняття законів, що забороняють незаконне перебування іноземців. Протягом багатьох років Європа була зацікавлена в нелегальній трудовій імміграції, вигідною як роботодавцям, так і державі в цілому. Саме тому уряди західноєвропейських країн недостатньо активно перешкоджали проникненню нелегальної робочої сили.
Відео: Чи зникнуть національні держави?
Стрімке збільшення чисельності мігрантів і розширення географії нелегальної імміграції пояснюються різними факторами економічного і політичного характеру. Посилення імміграційного контролю в європейських країнах, яке торкнулося практично всіх категорій мігрантів, обмежило можливості легального в`їзду і стало причиною активнішого використання нелегальних каналів. Оцінити реальні масштаби нелегальної імміграції з високою часткою точності навряд чи можливо. Проте, найбільше число незаконних іммігрантів зосереджено у Франції, Німеччині, Нідерландах, Великобританії.
Міграція, культура і етнічність виявилися взаємопов`язаними, а породжуваний міграцією конфлікт розглядається як наслідок збільшення числа культур всередині однієї країни. Німеччина, Великобританія, Нідерланди і Швейцарія описуються тепер як мультикультурні суспільства, їм рекомендується приділяти більше уваги цьому ldquo-фактуrdquo-. Концепцію Хантінгтона можна оцінювати як самостійний, але аж ніяк не безперечний підхід до розуміння сучасних процесів глобалізації. Втім, не менш проблематичні думки дослідників, котрі тлумачать ldquo-транснаціональну міграціюrdquo- як основу глобалізації та ігнорують при цьому зв`язок глобалізації та мультикультурного суспільства.
28 липня 1951 р Конференцією повноважних представників з питання про статус біженців і апатридів, скликаній відповідно до резолюції Генеральної Асамблеї ООН, була прийнята ldquo-Конвенція про статус беженцевrdquo-. У ній давалося визначення поняттю "біженець" та встановлювалися загальні підстави, на яких має бути наданий статус біженця. Конвенція забороняла будь-яку дискримінацію щодо біженців. Частиною прав біженці отримували можливість користуватися нарівні з громадянами, частиною на тих же умовах, що і іноземці.
Конвенція допускала висилку біженця в інтересах державної безопасності.Іменно цей документ став основою для європейського законотворчості з питань міграційної політики.
Відео: Знищення національних держав
У період з 1976 р по 1984 р різними представницькими органами Європейського союзу були підписані такі документи:
ldquo-Рекомендація про де-факто беженцахrdquo- @ 1976 г.),
ldquo-Декларація про територіальному убежіщеrdquo- @ 1977 г.),
ldquo-Рекомендація державам членам про узгодження національних процедур, що стосуються убежіщаrdquo- @ 1981 г.),
ldquo-Рекомендація державам членам про захист осіб, формально не визнаються беженцаміrdquo- @ 1984 г.).
Ситуація змінилася після 1989 року З одного боку, нових рішень в міграційній політиці вимагала нова міграційна ситуація: наплив біженців, прибуття трудових мігрантів і етнічних мігрантів ldquo-евреіrdquo- і ldquo-етнічні немциrdquo- зі Східної Європи), зростання етнічних і національних конфліктів в колишніх соціалістичних країнах.
З іншого боку, процеси глобалізації та європейської інтеграції, які більше не можна було ігнорувати, помітно звузили можливості національних соціальних держав впливати на багато політичних, економічні та правові явища. Міграція як чинник розмивання національного суверенітету Будь-яке національне держава характеризується наявністю суверенітету. Утримуючи монополію на легітимне насильство, держава має право і можливостями контролювати дії громадян на своїй території. Відкриваючи підданим можливості для участі в системах економіки, права, охорони здоров`я, освіти, національна держава створила умови для того, щоб вони стали політично активними громадянами.
Для сучасних соціальних держав небажана імміграція в багатьох відносинах стала показовим феноменом. Вона ставить розділені територіально і збудовані за національним принципом суспільства перед проблемою, яка загрожує їх здатності до економічної і соціальної інтеграції. Ігнорування цієї проблеми небезпечно, так як вона здатна порушити стабільність і функціональність політичних систем.
Численні приклади того, як різні держави намагаються вирішити цю проблему, показують їх обмежену здатність контролювати процеси глобальних соціальних змін, в тому числі і міграційні процеси.
Варто нагадати, що імміграція має багато форм:
постколоніальні, етнічні, трудові, сімейні, контрактні та нелегальні мігранти, біженці та т. д. Так 1 січня 2000 р вперше за майже 90 річний період в історії ФРН вступили в силу поправки до закону про громадянство, які передбачали отримання громадянства дітьми іноземців, народжених в Німеччині в тому випадку, якщо один з батьків був постійним мешканцем країни протягом 8 років. 1 квітня 2003 був змінений Закон про громадянство Нідерландів. З цього моменту обов`язковою умовою натуралізації іноземних громадян ставало перебування на території країни в статусі постійного резидента протягом S років, а також проходження тесту на володіння голландською мовою і знання основних принципів розвитку голландського суспільства.
10 квітня 2003 року прем`єр-міністр Франції Жан П`єр Раффарен і міністр з соціальних справ Франсуа Фійон представили в пресі програму уряду по поліпшенню процесу інтеграції легальних іммігрантів. Сучасні ліберальні суспільства в Європі і Північній Америці, як правило, мають слабку ідентічностью- багато з них пишаються своїм плюралізмом і мультикультуралізмом, стверджуючи, таким чином, що їх ідентичність полягає у відсутності ідентичності. При цьому існування національної ідентичності у всіх сучасних ліберальних демократичних державах є незаперечним фактом.
Хоч би чим пояснювалася нездатність Європи в повній мірі інтегрувати своїх мусульманських громадян, вона вже стала однією з рушійних сил тероризму, свого роду бомбою з годинниковим механізмом. Тероризм, в свою чергу, провокує відповідну реакцію популістських політиків і окремих соціальних груп, погрожуючи, таким чином, самому існуванню європейської демократії. В Європі набагато складніше, в порівнянні з США, закликати мусульман відмовитися від групових прав, в першу чергу, через традицій поваги до прав громад і так і не сталося повного відділення церкви від держави. Існування фінансуються за рахунок держави християнських та іудейських шкіл в ряді європейських країн не додає ваги аргументам проти державного фінансування релігійної освіти для мусульман.
Відео: Приховане зброю: Понаїхали! (Пізнавальний ТВ, Артем Войтенков)
В Європі існують всі передумови для створення національних ідентичностей, в меншій мірі пов`язаних з етнічним походженням або релігією. Найбільш відомим прецедентом є французьке республіканства, яке в своїй класичній формі не визнавало окремі громадські ідентичності і використовувало державну владу для гомогенізації французького суспільства.
У міру збільшення загрози тероризму і міських бунтів у Франції все більш інтенсивно обговорюються причини поразки сучасної моделі інтеграції. Можливо, ця ситуація частково склалася через відмову від попередньої моделі громадянства на користь однієї з версій мультикультуралізму. Заборона на носіння мусульманських головних уборів, що вступив в силу в 2004 році, став поверненням до старої концепції громадянства.
Нелегальна імміграція є найважливішим стратегічним пріоритетом у зовнішній політиці ЄС, перш за все, через його розширення. Вигоди від розширення Європейського союзу країни учасниці відчують в майбутньому, але оплачувати цей процес доведеться ldquo-старимrdquo- членам союзу вже зараз. Хоча половина європейців підтримує розширення ЄС, частина населення, проте, боїться збільшення безробіття через приплив дешевої східноєвропейської робочої сили. Останнім часом все частіше звучать вимоги про необхідність введення обмежень на імміграцію з Центральної та Східної Європи, незважаючи на те, що вільне пересування громадян є одним з основоположних принципів ЄС.
