Проблеми та шляхи вирішення енергетичної політики
Напрями енергетичної політики і актуальність її повсякденному реалізації диктуються насамперед процесами на світових ринках енергоносіїв. Серед них особливе місце займають процеси, що характеризують світовий ринок нафти, - з тієї причини, що сучасною практикою бізнесу є розрахунок цін на енергоносії з урахуванням нафтових цін. Динаміці нафтових цін притаманні різкі злети і падіння. Серед пояснень такої їхньої поведінки можна найshy-ти посилання як на економічні, так і на політичні чинники.
До першого енергетичного крізіshy-са 70-х років минулого століття ісследоваshy-ням питань, пов`язаних з енергоноshy-носія (попиту, пропозиції, ценоshy-освіти), займалися в основному економісти, що було обумовлено предметної приналежністю цих питань. Однак у зв`язку з цілим ряshy-будинок викликаних кризою глобальних трансформацій, що відбулися в поshy-літичної, економічної і фінансоshy-вої областях, питання забезпечення енергоносіями провідних промишshy-них країн перестали бути чисто економічними і стали визначати розвиток багатьох політичних процесshy-сов. Це, в свою чергу, призвело до практики компенсаторних і упреждаshy-чих політичних впливів на економічні механізми, являющіеshy-ся джерелом політичних проблем.
«Зросла роль таких засобів, як гоshy-жавного регулювання междунаshy-рідний валютно-фінансової і торгової політики, більш активно здійснюються спроби регулювати зарубіжні операshy-ції американських монополій, підпорядковуючи їх діяльність довгостроковим завданням обshy-щей зовнішньополітичної стратегії США. Такий перерозподіл в комплексі ісshy-пользуемих економічних засобів непосshy-редственно відображає факт визнання поshy-литическим керівництвом Сполучених Штатів підвищення значення економічеshy-ських важелів у зовнішньополітичному інстshy-рументаріі, так само як і посилення гостроти самих економічних проблем вже в соshy-тимчасових умовах ».
Політичне прогнозування, пов`язане зі сферою енергетичної політики і енергетичної безопасносshy-ти, має враховувати прогнози еконоshy-мической кон`юнктури. Однак ісshy-користування для побудови таких прогнозів масштабних многофакторshy-них моделей робить цю задачу дуже трудомісткою, причому досягти еффектівshy-ності, адекватної витраченим усіліshy-ям, при такому підході не вдається. Прогнозування на основі многоshy-факторних моделей є альтернаshy-тива, яка полягає в розширенні методичної бази комплексних проshy-гнозов, що використовують об`єктивні кількісні оцінки компактних економіко-математичних моделей (ЕММ) і суб`єктивні якісні оцінки експертів.
Одним з існуючих підходів в рамках цього напрямку є побудова сценаріев.Етот підхід дозволяє, по-перше, включати в методологічну базу поshy-будови прогнозу різнопланові міждисциплінарні методи, а по-втоshy-яких, виявляється найбільш зручною формою об`єднання зусиль вчених різних спеціальностей в роботі над проектами, пов`язаними з предвіденіshy третьому майбутнього.
Економічна зумовленість енергетичної політики змушує при побудові прогнозів звертатися до пошуку математичних моделей, обshy-Лада найкращими прогностічесshy-кими свойствамі.Однім з відомих прикладів долshy-госрочного прогнозування політіshy-чеських подій з математичної моshy-діли економічних процесів являютshy-ся передбачення, зроблені на основі великих циклів економічної кон`shy-юнктури Кондратьєва.
Зв`язок циклів Кондратьєва з соціально-політичними змінами була подтверshy-дження в цілому ряді робіт. На основі пролонгованих модельshy-них значень циклу і статистики його проявshy-лення в соціально-політичних процесах робляться комплексні прогнози. «Період 2014-2020 рр., Подібно періоshy-ду 1939-1949 рр. і періоду 1975-1983 рр., швидше за все, буде насичений соціальними і військово-політичними конфліктами »У даному дослідженні пропонується застосувати аналогічний підхід до енерshy-гетіческой політиці і економіці енерshy-горесурсов, до побудови математічесshy-кою моделі економічного індикатора і переходу на його основі до передбачення змін в енергетичній політиці.
Задовільного рішення заshy-дачі побудови цінових проshy-гнозов поки не знайдено. Економічеshy-ські інститути, міжнародні енерshy-гетіческіе організації, правітельshy недержавні відомства отримують оцінки, ступінь достовірності яких не дуже велика. Причина тому «... не тільки ізменчіshy-с- сировинних цін, але і їх непредсказуshy-емость. Так, фактичні ціни на нафту в посshy-Ледньов роки не збігалися з прогнозами, які використовувались при підготовці бюдshy-жетів на черговий рік. В результаті осshy-новні макроекономічні показники серйозно відхилялися від їх очікуваних значень. І справа тут не в несовершенshy-стве використовуваних урядом метоshy-дов прогнозування (передбачення автоshy-рітетних міжнародних організацій і незалежних експертів виявилися настільки ж далекими від реальних значень), а в прінshy-ціпіальной невизначеності факторів зовнішнього середовища ... ».
«Першого лютого 2008 року на очередshy-ном засіданні країн ОПЕК її президент і міністр енергетики і шахт Алжиру Шакіб Хеліль зазначив, що у вартості кожного бареля нафти близько 30 дол. (30%) соshy-ставлять спекулятивна премія, пов`язана з впливом політичних факторів і слабосshy-ма американської валюти ». Система ценообразоshy-вання, вибудувана для регулювання економічних впливів, переходить в принципово нестійкий состояshy-ня, коли нівелюється різниця між очікуваними наслідками від еконоshy-вів і політичних подій, тобто коли в силу зрослої взаімоshy-обумовленості економічне начіshy-нает сприйматися як політічесshy- дещо, а політичне як економічесshy-кое. Це призводить до того, що потенshy-циал збурень подвоюється і совмеshy-стно зі спекулятивними добавками вони роблять систему регулювання ринків принципово нестійкою. Для аналізу процесів на світових ринках нафти розраховуються спеціshy-альні показники:
- світова ціна;
- світовий попит;
- світову пропозицію і т.п.
Усереднений показник світової ціни, як за процедурою свого построеshy-ня, так і по відображенню в своїй дінаshy-номіці різнорідних процесів є інтегральним показником стану всього світового хозяйства.Значімость ринку нафти крім важливості самого товару обеспечіваетshy-ся наявністю розвиненої системи біржеshy-вої торгівлі. Саме біржова торshy-Гауліт майбутніми поставками (фьючерshy-самі) є механізмом трансфорshy-ції політичних і економічних очікувань в значеннях поточних цін.
Як фактори, определяюshy-щих світову ціну нафти в классічесshy-кою економічної теорії, прийнято розглядати світовий попит і міроshy-ше пропозицію нафти. Вибір малої кількості факторів для моделювання динаміки кон`юнshy-ктура, крім повноти і доступності статистичних даних, має і теореshy-тическое обгрунтування. Перший з класичних факторів -світовий пропозицію нафти - опредеshy-ляется здобиччю і запасами. Оцінки заshy-пасів дуже сильно відрізняються один від одного, що вказує на суттєву неточність прогнозів, що стосуються можливих термінів їх вичерпання. Крім того, зазвичай непоміченим залишається той факт, що навіть в крізісshy-ні роки ринок отримував нафти стільки, скільки йому потрібно.
Інакше виглядає картина для міроshy-вого попиту на нафту. Хронологічно вони з`являються в такий спосіб: в липні поточного року наводяться перші сукупні дані за ф`ючерсними контрактами на наступний рік (які потім періоshy--діческі уточнюються). Таким чином, в середині року ми отримуємо перші офіційні дані по намірам (очікуванням) учасників ринку на слеshy-дме рік. А наміри ці являютshy-ся свого роду експертними оцінками учасників ринку майбутньої динаміки кон`юнктури. Така особливість ісshy-Ходна даних, в яких матеріаліshy-ються передбачення біржових ігроshy-ков, є дуже цінною при постshy-роїння на їх основі прогнозу.
Аналіз показав, що з двох классіshy-чеських факторів можна залишити один головний макроекономічний факshy-тор - світовий попит, найбільшою мірою визначає поведінку міshy-ровой ціни, а так як судити про кон`shy-юнктури передбачається не за ціною, а за попитом, то у пропонованій процедуshy-ре він буде виконувати функції індіshy-катор
