Проблеми безпеки в європі

Відео: Лавров: Без Росії створити архітектуру безпеки Європи неможливо

Політичне керівництво Іспанії і Росії в кінці ХХ - початку XXI ст. значну увагу приділяла проблемам створення загальноєвропейської системи безпеки і співробітництва в Європі.
В Іспанії відзначали, що в середині 90-х років після закінчення періоду холодної війни стали все відчутніше проявлятися власні національні інтереси окремих країн Заходу. Якщо раніше перед лицем спільної загрози зі Сходу, об`єднуючим фактором були наднаціональні або колективні інтереси, то тепер національний аспект все більшою мірою дається взнаки. Розвиток власної політики безпеки і оборони в рамках ЄС розглядалася в Іспанії в 2000-і роки як ключовий напрям інтеграції, формування політичного союзу і перетворення Євросоюзу в великого авторитетного і дієздатного гравця на світовій арені.
Лісабонський договір (2009 г.), безсумнівно, є суттєвим кроком вперед у розвитку і структуризації політики ЄС в сфері безпеки і оборони, але в той же час залишає за дужками великий перелік питань, відповіді на багато з яких може дати лише практика. Перша зміна, яка вносить Лісабонський договір, термінологічне: Європейська політика і безпеки і оборони (ЄПБО) замінена Загальною політикою безпеки і оборони (ОПБО).

Відео: Володимир Макей: Конфлікт в Україні розкрив серйозні проблеми в ОБСЄ

Питання про формування європейської оборонної ідентичності придбав важливе значення ще в сере-дині 90-х років. Після подій в Боснії і Герцеговині, а також в Косові, коли стало очевидно, що країни ЄС не здатні управляти кризовими ситуаціями, Іспанія поряд з іншими європейськими державами початку надавати велике значення ідеї створення сил швидкого реагування Союзу.
Іспанські військовослужбовці перебували за рішенням ООН в Афганістані з травня 2002 р для виконання гуманітарної місії - забезпечення безпеки під час проведення парламентських виборів у цій країні.
На початку 2004 року, коли формування контингенту СБР вже завершилося, ЄС взяв на себе ще одну функцію на Балканах - командування Міжнародним миротворчим контингентом в Боснії і Герцеговині (СФОР), яке раніше також здійснювалося структурами НАТО. Чисельність, озброєння і підготовка цих сил, на думку військових експертів ЄС, повинні були бути такими, щоб при необхідності вони могли брати участь у врегулюванні двох криз одночасно. Головними аспектами діяльності СБР проголошувалися:
1. гуманітарний втручання після природних катаклізмів;
2. миротворча діяльність в разі виникнення збройного конфлікту;
3. спостереження за територіями для підтримання миру і запобігання кризі.
Формування СБР мало свої особливості. Присутність іспанського військового контингенту за кордоном керівництво Іспанії завжди розглядало як одна з умов реалізації зовнішньополітичної стратегії держави. Іспанці активно брали участь в роботі НАТО, а також інших європейських військових структурах: ЄВРОФОР, Марфора.
У зв`язку з виниклою гострою нестачею особового складу (в тому числі для служби за кордоном) після переходу (1998 р) іспанської армії на професійну основу питання її комплектування став однією з головних проблем, від якої залежав міжнародний престиж Іспанії. Проте, дідівщина в армії залишається актуальною проблемою на сучасному етапі розвитку збройних сил.
Що стосується подій, пов`язаних з кризою в Лівії в 2011 р, то іспанське керівництво підтримало резолюцію Ради Безпеки від 17 березня 2011 р ООН № +1973 «Про становище в Лівії», що передбачає встановлення над Лівією безпольотної зони. У своєму спеціальному виступі в конгресі депутатів, присвяченій питанню участі іспанських військовослужбовців в міжнародній коаліції, Сапатеро зазначив гуманітарні цілі розпочатої операції. За його словами, «міжнародне співтовариство не може залишатися байдужим перед обличчям трагедії, коли диктаторський режим знищує власний народ». Необхідно відзначити, що іспанське керівництво в 2009 р вітало ініціативу Президента Росії Д. А. Медведєва про підготовку юридично зобов`язуючого договору про європейську безпеку і висловило зацікавленість в участі Іспанії в Контактної групи по розробці цього документа.

На думку керівництва Іспанії, серйозний договір з проблематики безпеки на Євро-Атлантичному просторі давно назріло, так як її архітектура є багато в чому продуктом минулого. Недосконалість існуючих структур безпеки чітко проявилося, на думку іспанців, в подіях навколо Косова, Абхазії і Південної Осетії. Іспанія не має такої зброї, але підтримує відповідні положення концепції з солідарності з союзниками. Разом з тим іспанська сторона задоволена тим, що документ цілком відображає бажання НАТО сприяти роззброєнню, боротьбі з поширенням ядерної зброї. У Мадриді також хотіли б, щоб більший акцент робився на питаннях співпраці альянсу з країнами Середземноморського регіону, виходячи з його значення для забезпечення безпеки Європи.
Зближення НАТО з Росією і взятий в Лісабоні (2010 р) курс на стратегічне партнерство в Іспанії сприйняті досить позитивно. У роботі над концепцією іспанська сторона послідовно наполягала на фіксації відношення до Росії як до партнера. Нагадаємо, що Президент Росії Д. А. Медведєв (20 листопада 2010 року) взяв участь в засіданні Ради Росія - НАТО на рівні глав держав і урядів на тему: «Наступні кроки у співпраці Росії - НАТО».
Глава російської держави представив свої пропозиції з вибудовування подальшої взаємодії Росії з Північноатлантичним альянсом. За підсумками засідання Ради Росія-НАТО було прийнято спільну заяву глав держав і урядів країн-членів Ради. У документі, зокрема, зазначалося, що безпека всіх держав у євроатлантичному співтоваристві неподільна, а безпеку НАТО і Росії взаємопов`язана. Сторони мають намір зміцнювати співробітництво в боротьбі з тероризмом, піратством, наркозагрозою, в тому числі на афганському напрямі.
Крім того, Раді Росія - НАТО було доручено розробити всеосяжний спільний аналіз майбутніх рамкових умов співробітництва в галузі протиракетної оборони. Уряд Іспанії вітало досягнуту в Лісабоні домовленість продовжити обговорення питань співпраці в області протиракетної оборони.
Необхідно в зв`язку з цим відзначити позицію Росії з питань протиракетної оборони, висловлену в посланні Президента Росії Д. А. Медведєва главам держав-членів Ради Росія - НАТО. У цьому документі, зокрема, підкреслюється, що Лісабонський саміт СРН (20 листопада 2010 року) відкрив можливості для вибудовування стратегічного партнерства, заснованого на принципах рівноправності, неподільності безпеки, взаємної довіри, транспарентності і передбачуваності.
Уряд Іспанії створило спеціальну комісію в рамках міністерств оборони і закордонних справ з метою вивчення можливих наслідків американської ініціативи. Характерно, що стурбованість Росії планами США щодо розгортання елементів ПРО в Польщі і Чехії повністю розділив колишній прем`єр-міністр Іспанії Ф.Гонсалес.
У зв`язку з цими обставинами важливо згадати, що 8 червня 2011 року в Брюсселі відбулося засідання Ради Росія - НАТО, на якому в результаті зустрічі глав військових відомств фактично завершився процес відновлення зв`язків, які постраждали в результаті війни в Закавказзі (серпень 2008 року). На зустрічі Президента РФ Д. А. Медведєва з учасниками засідання Ради Росія - НАТО і Генсеком НАТО Андерсом Фогом Расмуссеном (Сочі, 4 липня 2011 року) знову велися переговори по со-будівлі спільної ПРО в Європі. Іспанський прем`єр-міністр Х.Л.Родрігес Сапатеро вважає, що в області європейської безпеки основні загрози для Європи і самої Іспанії виходять не зі Сходу, а з Півдня.
Перш за все це проблеми, пов`язані з тероризмом, нелегальною міграцією, зростанням антизахідних настроїв в мусульманському світі. У зв`язку з цим необхідно домагатися зосередження саме на цьому напрямку зовнішньополітичних і оборонних зусиль НАТО.
Підводячи підсумок викладеного, варто ще раз відзначити, що Іспанія протягом останніх років придбала досвід участі в заходах, що проводяться НАТО, в тому числі в миротворчих операціях. При цьому Мадрид залишатиметься одним з лояльних партнерів в рамках Північноатлантичного альянсу. У той же час це не означає, що іспанське керівництво відмовиться від активного просування власних національних інтересів, звичайно, не буде висловлювати власне бачення питань європейської безпеки.
Увага, тільки СЬОГОДНІ!