Вступ швейцарии в шенгенську зону в контексті загальноєвропейського інтеграційного процесу

Поняття «Шенгенські угоди», «Шенгенські досягнення», «Шенгенські домовленості», «Шенгенські правила» по суті своїй ідентичні і взаємозамінні. В окремому додатку до Протоколу про інтеграцію Шенгенських досягнень в рамки Європейського Союзу чітко визначено, що під цими «досягненнями» розуміються: «1) Угода про поступову відміну контролю на спільних кордонах цих країн, підписану в Шенгені 14 червня 1985 р урядами держав економічного союзу Бенілюксу, Федеративної Республіки Німеччини та Французької Республікі- 2) Конвенція про застосування Угоди про поступову відміну контролю на спільних кордонах, підписаної в Шенгені 14 червня 1985 року з додаються Заключним ак тому і загальними деклараціями, підписана в Шенгені 19 червня 1990 р Королівством Бельгії, Федеративною Республікою Німеччини, Французькою Республікою, Великим Герцогством Люксембург і Королівством Нідерландов- 3) Протоколи і Угоди про приєднання до Угоди 1985 року і до Конвенції 1990 про застосування підписані: Італією (в Парижі, 27 листопада 1990 г.), Іспанією і Португалією (в Бонні, 25 червня 1991 г.), Грецією (в Мадриді, 6 листопада 1992 p), Австрією (в Брюсселі, 28 квітня 1995 р ), Данією, Фінляндією і Швецією (в Люксембурзі, 19 грудня 1996 г.), з додаються заключному ми актами і деклараціямі- 4) Рішення і декларації, прийняті Виконавчим комітетом, заснованим відповідно до Конвенції 1990 року, а також акти, прийняті на виконання Конвенції органами, наділеними Виконавчим комітетом правом прийняття рішень ».
Перше Шенгенська угода була укладена в місті Шенген (розташованому в Великому Герцогстві Люксембург) 14 червня 1985 р наступними державами: Федеративною Республікою Німеччиною, Французькою Республікою, Королівством Нідерланди, Королівством Бельгія та Великим Герцогством Люксембург. Основною метою даного документа з`явилася поетапна відміна контролю на спільних кордонах країн-учасниць і перенесення даного контролю на зовнішні кордони загальної зони, що служило подальшому зміцненню зв`язків між окремими державами - членами Європейського Співтовариства.
МПК відкрилася 29 березня 1996 року в Турині - їй доручили розробити текст нового установчого акту, щоб удосконалити структуру Європейського союзу і вирішити всі залишилися спірні проблеми.

Відкрили конференцію глави держав і урядів, однак основна робота випала на долю міністрів закордонних справ, інших вищих урядовців, а також їх заступників і радників. Особливо важкою і важливим завданням виявилася реформа інститутів ЄС в зв`язку з майбутнім істотним розширенням його складу. Зокрема, на конференції так і не вдалося домовитися про радикальну реформу Комісії та Ради.
І все ж на сесії Європейської ради, що відбулася в червні 1997 р в Амстердамі, проект нового Договору був в цілому схвалений. Як і було потрібно трохи часу для ретельного редагування, і незабаром документ був готовий до підписання, яке відбулося 2 жовтня в Амстердамі. Процес ратифікації пройшов успішно у всіх країнах - членах ЄС.
Амстердамський договір вступив в чинності 1 травня 1999 р Преамбулу (і основний текст) були внесені положення про створення в рамках Союзу «простору свободи, безпеки та законності». Рішення, прийняті інститутами ЄС, відтепер повинні були відрізнятися більшою відкритістю і близькістю до потреб і потреб громадян країн-членів. Встановлювалося і особливе «громадянство Союзу». Договір дещо розширив участь Комісії в здійсненні конкретних зовнішньополітичних рішень, а також змінив функції і повноваження Генерального секретаря Ради.
Першими країнами Шенгенської зони, які не є членами Європейського союзу, стали Норвегія та Ісландія. Грунтуючись на Угоді, підписаної 19 грудня 1996 в Люксембурзі, дані скандинавські держави отримали можливість участі в Шенгенських досягнення і зуміли зберегти свої особливі відносини з Данією, Швецією і Фінляндією в рамках Північного ради. Норвегія і Ісландія отримали статус асоційованих членів Шенгенської групи і увійшли в Шенгенську зону в березні 2001 р Важливо відзначити, що і Норвегія, і Ісландія є також членами Європейської асоціації вільної торгівлі (ЄАВТ) та Європейського економічного простору (ЄЕП).

Той факт, що Швейцарія не приєдналася до Шенгенських угод, частково пояснюється значенням швейцарської банківської системи для міжнародних фінансових операцій (хоча стандарти митних і поліцейських служб даної країни є дуже високими, а Швейцарія у своїй візовій політиці багато в чому вже орієнтується на шенгенські вимоги). Швейцарією було підписано цілу низку документів, що дозволяють включити її в європейську систему безпеки. З деякими учасниками Шенгену були укладені двосторонні угоди про координацію дій і співробітництво правоохоронних органів: з Францією - Угода про транскордонне співробітництво поліцейських органів двох країн, з Італією - Угода про депортацію нелегально в`їхали осіб, про співпрацю поліцейських і митних органів, про правову допомогу у кримінальних справах.
Новим кроком у зближенні Швейцарії з Шенгеном стало прийняте Федеральним радою Швейцарії рішення про в`їзд до Швейцарії з 1 серпня 2000 року громадян Таїланду, Бахрейну, Катару, Кувейту, Оману, Саудівської Аравії і ОАЕ за наявними у них шенгенськими візам- також був дозволений безвізовий в`їзд в Швейцарію іноземних громадян, що мають постійну посвідку на проживання в країнах-членах ЄС, ЄАВТ, США, Канаді, Андоррі, Монако і Сан-Марино.