Способи утворення нових землеволодінь і землекористувань
Способи утворення нових землеволодінь і землекористувань
Зміст
Нові землеволодіння та землекористування сельскохозяйственshy-ного призначення можуть утворюватися на землях: спеціального фонду-фонду перераспределенія- фонду переселенія- переданих у відання сільської (селищної) адміністрації (в межах і за межами населених пунктів) - реформуються сільськогосподарських підприємств.
Основне завдання міжгосподарського землеустрою при обshy-РАЗОВАНІЕ нових землеволодінь і землекористувань на землях спеціального фонду полягає в формуванні цього фонду за рахунок земель, які використовуються не за цільовим призначенням, нееффекshy-тивно використовуваних, а також тих, хто вибув з обороту або перевеshy-денних в розряд менш цінних угідь . До складання проекту міжгосподарського землеустрою проводять інвентаризацію всіх земель району, визначають землі, які увійдуть в спеціshy-ний фонд. Інвентаризація проводиться систематично і може мати вигляд самостійних землевпорядних робіт.
Фонд перерозподілу формується за допомогою схеми переshy-розподілу земель адміністративного району. Аналогічна схема може складатися і з окремим господарствам, які мають великі площі.
Схема повинна забезпечувати місцеву (районну) адміністраshy-цію необхідною інформацією для оперативного вилучення і надання земель.
Зміст схеми перерозподілу земель включає:
middot-визначення розміру і розміщення земельних угідь і участshy-ков, що включаються до фонду перерозподілу;
middot-встановлення потреби в землі для розвитку особистого підсобного господарства, організації селянських господарств, коллекshy-тивного садівництва, городництва, індивідуального жіліщshy-ного будівництва та інших цілей;
middot-розподіл земель фонду між новими землевласниками і землекористувачами;
middot-оцінку земель фонду, визначення їх якісних, колічеshy-ських характеристик і нормативів для встановлення земельshy-ного податку, орендної плати за землю, різних компенсаціshy-ційних платежів;
middot-встановлення режиму та умов використання землі;
middot-розробку заходів з інженерного облаштування терріshy-торію і розвитку необхідної інфраструктури.
В ході межхоеяйственного землеустрою на землях, переданshy-них у відання сільської адміністрації, встановлюють межу сельshy-ських населених пунктів, визначають перспективи розвитку особистого підсобного господарства, місце розташування і площі зеshy-мель для сінокосіння та випасання худоби, городництва і садоshy-ництва, індивідуального житлового будівництва та ін. проshy-диться відмежування земель, переданих у відання місцевої адміністрації в натурі.
Надання земель реформованих сільськогосподарських підприємств - колгоспів, радгоспів і ін. - працівникам, виходяshy-щим з їх складу та побажали вести самостійне кресshy-тьянское господарство, проводиться на основі відповідних проshy-тів міжгосподарського землеустрою реорганізованих хоshy-зяйств і проектів відводу земель конкретним власникам. У проектах відведення земель потрібно визначити межі, плоshy-ща землеволодіння, режим і умови використання виделяеshy-мого земельної ділянки, отримати вихідні дані для устаshy-н овлення земельного податку.
З метою створення рівних умов господарювання новим земshy-левладельцам слід виділяти земельні ділянки, оцінка котоshy-яких за родючістю і місцем розташування не нижче середньої кадаshy-стрів оцінки земель по господарству в цілому.
Основні види і зміст робіт по міжгосподарського землеустрою в умовах реформування земельних отношеshy-ний представлені на рис. 16.
При розміщенні селянських господарств і їх груп на землях спеціального фонду, фонду перерозподілу і фонду переселення керуються такими принципами:
1. Інтенсивні виробничі типи селянських (фермерських) господарств (овощеводческие, буряківницьких, молочно-бульбоносних і ін.) Слід розміщувати недалеко від місць реалізації продукції (районних центрів, великих населених пунктів) - господарства, що виробляють малотранспортабельную скоshy-ропортящуюся продукцію, - поблизу доріг з твердим покриттям.
Відео: Словесність 29. Основні способи творення слів - Академія цікавих наук
2. Кошти, виділені земельні масиви по площах, складу угоshy-дій, їх якості, місця розташування, формі, конфігурації, разshy-ня меж повинні забезпечувати сприятливі умови для виробничої діяльності селянських господарств в соshy-відно до їх спеціалізації, технічною оснащеністю, розмірами, не викликаючи незручностей у використанні расположенshy-ної поруч громадської землі і недоліків землеволодіння і землекористування (дальноземелье, черезсмужжя, вклинювання). Бажано виділяти землі по можливості в одному місці, компактні, зручно розташовані щодо хозяйственshy-них центрів, вододжерел, доріг.
3. За селянськими (фермерськими) господарствами повинні заshy-закріплюють всі види угідь, що розміщуються в межах їх земельshy-них масивів або тяжіють до них, об`єкти соціальної та виробничої інфраструктури (дороги, лісосмуги, поshy-ліві стани, гідротехнічні споруди та ін. ) за ісключеніshy третьому тих, які мають міжгосподарське або общехозяйственshy-ве значення. Масиви земель повинні також включати і несельshy-скохозяйственних угіддя, створюють нормальні умови для відпочинку і життєдіяльності людей, що зберігають природу (ділянки лісу і чагарників, болота, водойми та ін.).
4. Однотипні за спеціалізацією, а також, `йхнологіческі взаємопов`язані сільськогосподарські підприємства з метою соshy-будівлі умов для кооперування, організації спільних пунктів по первинній переробці сільськогосподарської проshy-продукції та її зберігання, інших елементів міжгосподарської інshy-фраструктури необхідно розміщувати на одному масиві або на невеликій відстані один від одного.
5. Землі селянського господарства бажано зручно располаshy-гать по відношенню до місця проживання селянина і різних інженерних мереж, які забезпечують нормальне функціоніроshy-вання господарства (лініях електропередачі, тепломережам, газо- і водопостачання, телефонних лініях).
При формуванні землекористуванні селянських господарств на основі оренди повинна бути відвернена знеособлення в іспользоshy-вання землі шляхом надання її на тривалий термін і в постійних межах. За селянами повинно .закрепляться преshy-майнове право повторної оренди були в їхньому пользоваshy-ванні земельних ділянок, а також переважне право полуshy-чення орендного ділянки у власність на основі викупу. Невеликі терміни оренди не стимулюють проведення капітальних поліпшень земель і не породжують зацікавленості в раціональному їх використанні.
Орендар має право здійснювати на орендованому земельshy-ном ділянці за погодженням з орендодавцем виробниче і інше будівництво. Розміщення будівельних об`єктів повинно здійснюватися з урахуванням землевпорядних, архітектурно-планувальних, санітарно-гігієнічних та інших требоshy-ваний. При цьому земля повинна використовуватися відповідно до цільового призначення та умов надання.
Інтенсивність використання землі, закріпленої за аренshy-орендаря, структура посівів, що застосовуються технології возделиваshy-ня і чергування культур, системи добрив, обробіток грунту не повинні виснажувати землю, сприяти розвитку ерозії, забруднювати навколишнє середовище. Обов`язок землеустроshy-вельних служби та місцевої адміністрації - постійно конshy-троліровать використання і охорону земель, відповідність сістеshy-ми господарювання проекту землеустрою.
Земля виділяється орендарям з урахуванням наявного числа працездатних, матеріально-технічного оснащення і перshy-Спекта розвитку господарства. Орендарі поряд з іспользованіshy третьому землі та інших основних засобів виробництва, одержуваних в оренду (робочої і продуктивної худоби, машин і механізмів, будівель і споруд), можуть набувати на праві спільної або особистої власності трактори, сільськогосподарські машини, автомобілі, виробничі та культурно побутові споруди та обладнання за рахунок власних коштів, кредитів банку або позикових коштів господарства.
У випадках, коли селянське господарство додатково до наявного земельного масиву, що знаходиться в собственносshy-ти (володінні), орендує ділянку землі, бажано, щоб посshy-Ледней примикав до основного масиву, тоді його можливо буде в майбутньому приєднати до селянського землеволодіння.
При наданні земельних ділянок в оренду виходять з наступного:
Відео: 2 Основні способи творення слів в російській мові
- виділення земель кооперативам, виробничим подраздеshy-леніям і окремим громадянам не повинно створювати незручностей у використанні громадських земель (черезсмужжя, вклініваshy-ванні, украпленням і ін.);
- земельні ділянки по можливості слід відводити цілими масивами, контурами, сівозмінами, площами зрошуваних і осушених земель, щоб уникнути дроблення і роз`єднання;
- при відведенні земель необхідно зберігати стійкі елеменshy-ти склалася організації території (лісосмуги, основshy-ні дороги, канали і ін.), так як будь-які організаційні перебудови завдають серйозної шкоди економіці господарства;
- земельні масиви по можливості повинні бути компактshy-ними, правильної конфігурації, які не роз`єднаними важко долати природними та штучними перешкодами (ярами, болотами, залізницями, автомагістралями і ДР.);
- між земельним масивом і господарським центром повинна бути стійка дорожня зв`язок;
- виділяються земельні масиви за якістю повинні соответshy-відати спеціалізації господарства, застосовуваної системі землеshy-делия, рівнем технічної оснащеності та ін.
Вимоги до встановлення меж землеволодінь (землеshy-користуванні) селянських господарств наступні:
1. Межі поєднують з природними рубежами - живими урочищами (річками, струмками, ярами, галявинами лісу і т. Д.) І штучними перешкодами (каналами, дорогами і т.д.) у ізбеshy-жание черезсмужжя, дроблення ділянок, дрібноконтурних угідь.
2. Межі розміщують прямолінійно, без зламів, з кутами поворотів, близькими до 90 °, для зручності використання сельскоshy-господарської техніки, зниження площ недопащек, кліshy-Ньєво, поворотних смуг на відкритій місцевості (особливо ріллі).
3. Межі проектують по вододілах, тальвегах, совмеshy-ють з елементами гідрографічної мережі, а на схилах проекshy-тируют по лініях стоку, щоб запобігти ерозії грунтів.
Відео: Уроки російської мови освіти слів в російській мові
4. Межі поєднують з межами екологічно однородshy-них ділянок для дотримання вимог екології.
У районах меліорації розміщення кордонів під гострим кутом до горизонталях іноді призводить не до змиву ґрунту, а до намиву мелкозема в нижніх частинах увігнутих схилів, особливо близько яесних смуг. Проектування кордонів по горизонталях може привести до застою води на полях і затримання строків сівби. Отже, в кожному конкретному випадку необхідно провоshy-дить відповідні розрахунки і проектувати кордону або під гострим кутом до горизонталях, або строго поперек схилу.
Оцінка може здійснюватися з використанням коеффіціshy-тів ерозійної небезпеки розміщення кордонів щодо ліній стоку. Розрахунок коефіцієнтів проводять по всьому періметshy-ру землеволодіння та землекористування селянського господарства.
Для відповідних кутів відхилень можуть використовуватися такі коефіцієнти: до 10 ° - 0,3 10-20 ° - 0,5 20-30 ° - 0,7 30-40 ° - 0,9 40-60 ° - 1 - 60-70 ° - 0,8 70-80 ° - 0,5 80-90 ° - 0,2. Якщо середньозважена величина коефіцієнта для всього периметра землеволодіння перевищує 0,6-0,7, необхідно скоригувати розміщення кордонів або передбачити дополshy-вальні протиерозійні заходи по всій довжині еро-Зіон небезпечних ділянок.
Розміщення кордонів господарств на меліорованих землях повинно узгоджуватися з розташуванням іригаційної і осушувальної мереж, каналів, гідроспоруд, своєрідністю доshy-ставки поливної води до полів селянського сівозміни, разshy-розробкою плану водокористування. Розміщення землеволодінь селянських господарств проводиться в межах цілого поля або поливного ділянки. Для забезпечення зрошувальної водою при поверхневому зрошенні кожне землеволодіння підтягується як правило, до одного тимчасового зрошувачу. В цьому випадку водовьщелом для селянського господарства буде служити водозаshy-бор в тимчасовий зрошувач. У зв`язку з цим необхідна повна реорпшічадія тимчасової зрошувальної мережі всередині поля. Вреshy-менний зрошувач буде служити кордоном землеволодіння кресshy-тьянского господарства з одного боку. Тимчасовий зрошувач, який подає воду в інше селянське господарство, буде служити кордоном з іншого боку. Третя сторона кордону буде проходити по каналу на ділянці, а протилежна їй четверта сторона - по дорозі, розташованої в кінці временshy-них зрошувачів.
Оскільки селянське господарство повинно мати стабільні кордони, розумно тимчасовий зрошувач, що подає воду в кресshy-тьянское господарство, трансформувати в постійний канал.
При формуванні землеволодінь селянських господарств на осушуваних землях особливу увагу приділяють забезпеченню функshy-вання осушувальної мережі в проектному режимі. Распреshy-розподіл земель необхідно проводити з урахуванням будови і розміщення осушувальної мережі. Підтримувати осушувальну мережу в робочому стані можна тільки за умови, що за певну ділянку відповідатиме один власник - хозяshy-ін землі. На такій ділянці розташовують незалежну від інших, що функціонує самостійно частину осушувальної сеги. Вона повинна повністю входити в землеволодіння, або землевладеshy-ня має цілком розташовуватися на декількох таких незавіshy-сімих ділянках.
Елементарний ділянка повинна включати в себе колектор останнього порядку і приєднані до нього дрени. Межі елементарних ділянок потрібно проводити по межах воздейстshy-вия дрен на навколишні землі.
Зона впливу дрен в більшості випадків збігається з водозбірної площею дрени. Кордон зони між двома соshy-Седнєв дренамі, приєднаними до одного колектора, при цьому буде проходити посередині. Якщо дрени впадають в соседshy-ня колектори одного порядку, то межа зон впливу проходить між їх витоками. Якщо дрена сусідить з каналом проводить мережі або колекторами іншого порядку, кордон проходить по каналу або коллектору- При розташуванні дрен в безпосередній близькості від каналів огороджувальної мережі посshy-Ледньов є межами зони.
При наділення землею членів садівничих товариств ісадово-городніх кооперативів одночасно з проектом отвоshy-да земель розробляють проекти організації території колshy-колективних садів і городів, в яких встановлюють розмір і межі земельних ділянок кожного члена товариства (коshy-оператива), зон загального користування, внутрішні дороги і проshy-їзди, заходи щодо освоєння і поліпшення земель і охорони природи.
Відео: Способи словотворення
Проекти впорядкування земель, що мають міжгосподарський характер, можуть розроблятися і по населеним пунктам. У цих проектах встановлюють межі і площі присадибних ділянок громадян та інших землеволодінь і землекористувань, резервний присадибна фонд, режим і умови використання земель, вихідні дані для встановлення земельного податку.
Для підтримки стабільності і стійкості сельскохозяйshy-ного виробництва необхідно виконувати наступні треshy-бования.
В першу чергу вилученню у сільськогосподарських предпріshy-ємств підлягають невживані і нераціонально використовувані землі, які не залучені до сільськогосподарського обороту, вибули з нього або використовуються недостатньо ефективно з порушенням природоохоронних вимог через низьку праце-беспеченності, відсутності необхідних грошово-матеріальних ресурсів або безгосподарності . При цьому площі щорічно вилучаються нераціонально використовуваних земель повинні устаshy-нятися з таким розрахунком, щоб після їх вилучення колгоспи, радгоспи та інші підприємства, установи та організації могли на що залишилися землях вести виробництво ефективно без сокраshy-щення обсягів основної продукції. Крім того, в резервні фонди або фонди перерозподілу в першочерговому порядку можуть включатися хмільні ділянки, добровільно і самостояshy-кові передані землевласниками і землекористувачами, а також незатребувані земельні частки.
Формування нових або впорядкування існуючих земshy-левладеній і землекористуванні слід починати з територій низькорентабельних або збиткових господарств, які навіть за допомогою додаткових економічних заходів (зміна спеshy-соціалізації, поліпшення матеріально-технічного постачання, кредитування та ін.) Навряд чи зможуть швидко поправити своє полоshy -Женя через невідповідність розмірів, складу, площ і проshy-тивність властивостей угідь вимогам виробництва, неshy-зручностей в розташуванні земель, відсутність кваліфікованих кад рів і з інших причин.
У зв`язку з тим що в процесі вилучення земель у діючих сільськогосподарських підприємств порушуються структура і сбаshy-лансірованность виробництва, організація кормової бази, се-вообороти, межі і розміри земельних масивів проізводстshy-ських підрозділів, полів, робочих ділянок, що склалися
транспортні та соціальні зв`язки, необхідне коригування існуючих, а при великих змінах - розробка новьп проектів землеустрою, що дозволяють усунути виниклі недоліки і вести господарство економічно ефективно.
Відведення земель великих площ під колективні городи і сади, особливо в приміських господарствах, для випасу і сінокосіння, особистого підсобного господарства та інших цілей може спричинити за собою необхідність перерозподілу зеshy-мель між окремими суміжно розташованими сельскохозяйshy-чими підприємствами. При цьому якщо у блізкорасположенshy-них приміських господарств вилучаються великі площі, їх можна частково компенсувати за рахунок послідовної переshy-движки кордонів поруч розташованих землеволодінь, з тим щоб всі господарства, в тому числі і віддалені, були задействоshy-вани в розподілі земель з метою мінімізації втрат обshy-щественного виробництва. Цю роботу необхідно проводити в процесі розробки проектів мсжхозяйственного землеустройshy-ства з відповідним техніко-економічним обґрунтуванням.
Землевпорядкування покликане забезпечити соціальну справедліshy-с- при наданні та вилученні земель, пристрої террітоshy-рії, а також грамотне рішення питань, пов`язаних з техніshy-ного і юридичним оформленням відводів землі, економіshy-ного обгрунтуванням і організацією їх раціонального та економічно ефективного використання в межах сущестshy -вующіх господарств.
Ось ще по темі:
