Феномен вимушеного регіоналізму
На європейській карті існують регіони, які на відміну від локомотивів регіоналізму не мають традиційних для того підстав. Під такими підставами я маю на увазі перш за все високу ступінь економічного розвитку і яскраво виражену територіальну, культурну або етнічну ідентичність. Реалізація регіоналізму регіонамілокомотівамі якісно змінює внутрішню політичну середу держав і тим самим провокує формування регіоналізму в інших регіонах.
Фландрія є основним актором федеративної системи Бельгії, який часто повністю визначає політичний порядок держави. Це і задало імпульс розвитку регіональних процесів в іншому бельгійському регіоні Валлонії, де регіоналізм має вимушений характер. Регіональними елітами Валлонії необхідність втілення в життя ідей регіоналізму артикулюється як спосіб вирішення існуючих регіональних проблем і підвищення власного статусу. Регіоналізм в даній статті розуміється як політичний курс, спрямований на досягнення регіонального інтересу. Регіоналізація при цьому буде представляти собою конкретний процес втілення даного курсу, що включає в себе сукупність засобів для його реалізації.
Особливість Валлонії полягає в тому, що її регіональний інтерес, навіть на перший погляд, полягає не в крайньому ступені посилення автономії у відносинах з центром, аж до відділення від нього, а в тому, щоб продовжувати залишатися складовою частиною єдиної федеративної держави. Але для презентації свого інтересу, надання йому конкурентоспроможності поряд з інтересами Фландрії валлонські еліти ставлять перед собою мети, пов`язані з реалізацією регіоналізму. Останні можуть реалізовуватися через посилення регіональних повноважень, координацію дій регіональних політичних інститутів і партійних структур. Особливе місце тут буде займати проведення відповідної політики ідентичності.
Відносно регіонів з вимушеним типом регіоналізму, в даному випадку Валлонії, буде справедливо пов`язати регіоналізм з процесом конструювання регіону як суб`єкта політичної дії. В даному контексті доречним є використання поняття регіон, дане дослідником П. Шміта Егнера.
Так, спираючись на дане П. Шміттом Егнера визначення регіону, можна сказати, що, починаючи з зазначеного моменту, поетапне формування регіональної системи і буде процесом регіоналізації.
Для розуміння суті феномена вимушеного типу регіоналізму на прикладі Валлонского випадку необхідний аналіз чинників, що визначили вектор руху регіональних процесів.
Причини регіональних процесів в Валлонії, як власне і в бельгійській федерації в цілому, обумовлені історичним розвитком країни і тим соціокультурним контекстом, який складався протягом багатьох століть.
Раннє і швидке індустріальний розвиток Валлонії зумовило формування обширного класу робітників. Крім того, як зазначено в роботах Е. Н. Павлічук, лінгвістична і культурна близькість до Франції сприяла впровадженню в масову свідомість демократичних ідей, поширенню авторитету соціалістів, що примикають до них профспілок та інших масових організацій різного профілю. Це природним чином суперечило патріархальному католицькому укладу Фландрії.
Різні шляхи історичного розвитку Валлонії та Фландрії сформували багатовекторні відмінності між регіонами. Історичний бекграунд регіонів зумовив лінгвістичні, соціально-економічні, а в підсумку і ідейнополітіческіе особливості кожного з них.
Перші ідеї регіоналізації Валлонії з`явилися ще в кінці XIX ст. Як зазначає К. Сажессер, в цей час на території Брюсселя і Фландрії з`явилися перші товариства захисту валлонских інтересів. Це сталося через те, що Франкофонна буржуазія почала відчувати загрозу з боку посилюється Фландрії. До 1890 року з`являється перший орган, роль якого полягала саме в формулюванні та просуванні регіональних інтересів Валлонії: Валлонський конгрес.
До середини XX в. кризові тенденції в економічному розвитку регіону стали очевидними. Сильний економічний спад призвів до масового закриття металургійних заводів і заходу епохи індустріального регіону. І в цей час в якості шляху виходу з економічної кризи валлонські еліти починають розглядати федералізм і розвиток регіонального рівня управління в Валлонії. Регіоналізація з цього моменту оцінюється елітами як засіб порятунку економіки.
Валлонський конгрес, сформований ще в 1890 р, протягом більш ніж півстоліття залишався головним інститутом формулювання проваллонскіх ідей. У 1946 р Валлонський конгрес навіть самостійно розробляє і приймає власний проект пристрою федеративної держави, що складається з двох регіонів Фландрії і Валлонії і федерального округу Брюссель.
Починаючи з другої половини 50-х рр. XX ст., Валлонськими елітами починають робитися регулярні спроби формулювання ідей регіоналізму. Так, в травні 1957 року на черговому Валлонський конгресі були заявлені цілі необхідності легітимації таких ідей не тільки у вузькому політичному співтоваристві, а й серед широкого загалу. На конгресі сформований Центральний комітет валлонского дії, куди увійшли 15 валлонских політичних, економічних і культурних об`єднань, і який, як передбачалося лідерами конгресу, повинен був стати головним актором валлонского регіонального політичного процесу.
Політичний курс центрального уряду, а також роль Фландрії в його формуванні, з`явилися для Валлонії основним джерелом імпульсів для регіоналізації.
Сформований тривалим регіональним протистоянням криза стала головною причиною початку федеральної реформи. Саме курс центру на проведення федеральної реформи дозволив Валлонії реалізувати багато складових процесу регіоналізації, в першу чергу сформував інституційну структуру регіону.
У травні 1979 р вперше відбулося заслуховування декларації регіональної політики прем`єр-міністра Валлонії на засіданні Асамблеї парламентаріїв регіону. Це була перша спроба формулювання єдиного регіонального політичного курсу або, користуючись описаними вище термінами П. Шміта Егнера, регіональної програми. Це засідання можна вважати точкою відліку, коли на рівні вищих органів влади регіону вперше елітами була позначена необхідність «конструювання регіону» і «проголошення Валлонії».
На першому ж етапі державної реформи в регіонах були створені органи управління економікою регіональні ради і товариства регіонального розвитку.
Разом з тим на закінчення потрібно відзначити, що існує кілька факторів, які гальмують рух процесів регіоналізації Валлонії. По-перше, це інститут франкомовної спільноти. Це відбувається через те, що франкомовна спільнота має власні виняткові компетенції, перш за все в галузі освіти і культури, т. Е. В тих сферах, які є найважливішими провідниками ідентичності. А просування ідентичності є одним з головних механізмів підтримки стійкості регіональної системи. Крім того, співтовариство є суперником регіону в боротьбі за бюджетні трансферти і існує справжня економічна залежність регіону від спільноти (в області фінансування культури, медицини та спорту). По-друге, партії, будучи головними політичними акторами в регіоні, не мають консолідованої політичної позиції щодо шляхів розвитку процесу регіоналізації Валлонії. Це ілюструється і як прикладом формування партіями офіційного політичного курсу, так і реальної політичної практикою.
