Нові пропозиції щодо захисту прав споживачів у сфері туристичного обслуговування. Частина 2
В даний час багато туристичні компанії надають туристичні послуги по відпочинку дітей в літніх оздоровчих установах. При наданні таких послуг допускаються численні порушення, як санітарних вимог, так і вимог споживчого законодавства, що створює загрозу заподіяння шкоди життю і здоров`ю, майну дітей, підлітків та їх батьків.
Матеріали правозастосовчої практики свідчать про те, що суб`єкти господарської діяльності, що надають послуги в сфері організації літнього відпочинку та оздоровлення дітей допускають порушення при організації харчування дітей:
недотримання технології приготування страв;
-приготування страв з відхиленням ваги від норми в бік зменшення;
-приготування страв з продуктів без документів, що засвідчують їх якість та безпеку;
-порушення температурних режимів зберігання продуктів харчування.
Договори з організації дитячого туризму, з одного боку, часто не містять інформації про організацію медичного контролю за дітьми в країні тимчасового перебування, про дії дитини на випадок захворювання, про правила користування медичною страховкою дитини, відомості про які супроводжують групи дітей особах, з іншого боку, містять ущемляють права споживачів умови: про звільнення туристської організації від відповідальності при настанні наслідків участі туриста в заходах, пов`язаних з підвищеним ризиком (купання, атракціони, про неповернення батькам грошових сум при достроковому від`їзді дітей і т.д.
Виходячи з чинного законодавства послуга в сфері дитячого відпочинку повинна бути безпечна для життя і здоров`я дітей при звичайних умовах її використання і відповідати санітарним нормам і правилам, а туристська фірма повинна нести відповідальність за безпеку дитини протягом всього терміну подорожі. Це підтверджується матеріалами судової практики.
Так, Благовіщенський міський суд Амурської області при розгляді цивільної справи за позовом К ***, що діє в інтересах неповнолітньої дочки КА ** до ТОВ «Турбюро« Далекосхідний Фенікс »стягнув з виконавця компенсацію моральної шкоди за те, що він не вжив заходів, спрямовані на забезпечення безпеки туристів під час проведення заходів, передбачених договором, і запобігання шкідливих впливів незалежно від джерела походження таких дій.
Згідно з матеріалами справи в останній день перебування в дитячому оздоровчому таборі «Фенікс» в Бейдайхе (КНР) в результаті проведення святкового феєрверку неповнолітньої дочки позивачки К.А ** була заподіяна шкода здоров`ю, що вилився в поверхневому опіку задньої сторони правої гомілки IIступеня.Дитина відчував не тільки фізичні, але й моральні страждання, оскільки з висновку за результатами психологічного обстеження слід, що спостерігається високий рівень тривоги, страх агресії з боку, критичне наростання емоційної напруженості під впливом пережитого стресу.
При цьому суд зазначив, що про організацію феєрверку в період знаходження на пляжі стороні відповідача достовірно було відомо заздалегідь. Будь-яких заходів, спрямованих на забезпечення безпеки аж до відмови від проведення заходу відповідачем прийнято не було.
По-п`яте, назріла необхідність вдосконалення правових основ страхування російських громадян, що користуються туристичними послугами в сфері виїзного туризму.
У зв`язку з цим необхідно розробляти законодавчі заходи щодо захисту російських туристів в ситуації непереборної сили, які можуть бути спрямовані на введення обов`язкового страхування виїжджаючих за кордон у формі прийняття однойменного федерального закону, в якому буде істотно розширено перелік страхових випадків, включаючи і форс-мажорні обставини, пов`язані з природними катаклізмами.
Частково проблеми відшкодування шкоди споживачеві виникають через неврегульованість питання про відповідальність в сфері туристських правовідносин.
Так, чинний Закон про туристкою діяльності не передбачив правову основу співробітництва і взаємну відповідальність перед клієнтами туристичних фірм і авіакомпаній, а встановив лише правило, згідно з яким відповідальність за недоліки роботи авіакомпаній (затримки авіарейсів) покладається на туроператорів. Ця норма вступає в протиріччя з повітряним, цивільним законодавством та законодавством про захист прав споживачів.
Крім того, випали з ланцюжка відповідальності турагенти і готелі, відповідальність яких прописана невиразно, в результаті чого вони часто намагаються від неї піти.
Хоча судова практика вказує на відповідальність, зокрема, турагентів. Так, рішенням мирового судді судової ділянки № 1 м Петрозаводська від 27.09.2009 р за позовом гр. М. до ТОВ «Туристична компанія« Фолк Тур »прийняв рішення задовольнити вимоги споживача: стягнути вартість путівки в розмірі 45500 руб., Неустойку в розмірі 40950 руб., Компенсацію моральної шкоди в розмірі 15000 руб., Штраф в дохід держави в розмірі 58225 руб . Згідно з матеріалами справи турфірма взяла на себе зобов`язання з бронювання туристичної поїздки в м.Париж у туроператора. Турфірма не виконала свої зобов`язання, грошові кошти, отримані від гр. М. на оплату туристичної поїздки не були перераховані туроператору.
Таким чином, в даний час вкрай необхідно законодавчо розмежувати відповідальність у сфері туристичного обслуговування між суб`єктами туристичної індустрії.
У висновку необхідно вказати на те, що в судах різного рівня розглядається значне число суперечок щодо захисту прав споживачів в сфер туризму, тривалість розгляду яких часто займає півроку і рік. У зв`язку з цим заслуговують на увагу пропозиції Торгово-промислової палати РФ про розвиток в нашій країні несудових форм вирішення спорів і створення несудових органів, що розглядають спори між господарюючими суб`єктами і споживачами. Реалізація даних пропозицій стосовно сфері туризму потребують введення в Закон про туристської діяльності глав, що регулюють питання вирішення спорів між господарюючими суб`єктами, що здійснюють туристичну діяльність і туристами, наприклад, за допомогою третейського розгляду.
