Біполярна модель міжрегіонального співробітництва «трехградье (польща) - калінінград (росія)»
Регіон Балтійського моря - традиційний майданчик тісних культурshy-них і економічних зв`язків. Торгівля і морські перевезення навколо Балтики були добре розвинені в віддаленому минулому, але політічеshy-ський розділ регіону, який тривав близько 50 років з моменту оконshy-чення Другої світової війни, був причиною тривалої мініміshy-зації співпраці.
З початком 1990-х років європейський політичний простір поshy-одержало досвід нової, Балтійської, моделі в міжнародному сотруднічеshy-стве. Країни, розташовані навколо Балтики, зуміли заснувати в течеshy-ня декількох років щільну мережу зв`язків і контактів, створених отshy-слушними організаціями та урядовими програмами, оргаshy-нами місцевого самоврядування та недержавними організаціями. Ці нові міжнародні структури і відносини (мають своеобshy-різну форму ранньої інтеграції) розвиваються і в майбутньому зроблять свій внесок у становлення відносин між спільнотами, составляюshy-ські Балтійську Європу.
Країни на заході і півночі Балтики більш розвинені, конкурентоспоshy-собнимі і є стабільно функціонуючими ринковими сістеshy-мами з домінуванням секторів просунутих технологій. Країни на сході і півдні Балтики тільки на початку дев`яностих почали складний процес ринкової трансформації, змінюючи старі структури при одshy-новременно інтеграції в глобальну світову економіку. Ці країни не тільки повні рішучості подолати цивілізаційний розрив, але і мають намір бути сприйняті як близький споживчий ринок і приshy-влекательний ринок інвестицій для західних Балтійських країн.
Виникає Балтійська Європа має особливе, стабільне положеshy-ня в світовій економіці. У 2000 році близько 15% світового проізводshy-ства і близько 15% світової експортної торгівлі, 14% світового ринку послуг відбувалося з цього регіону. Серед країн, що розвиваються форм співпраці та шляхів створення нових моделей відносин, ініційованих політичними змінами в кінці ХХ століття, транскордонне співробітництво демонструє наіshy-більший розвиток, стимулюючи економічне пожвавлення в прігранічshy-них територіях. Транскордонні контакти сприяють руйнуванню бар`єрів і економічних кордонів. Тетяна Макаева зазначає, що
Польща зможе стати сполучною ланкою в цій частині континенту. В економічному і соціальному сенсі вона зможе забезпечити важливий елемент стабільності в ситуації на сході Європи, виступаючи як свяshy-зующий елемент між багатою соціально, економічно і технологіshy-но добре розвиненою північній і західній Європою і розвивається східною Європою. На протилежних берегах Гданської затоки знаходяться дві сісshy-теми поселень. На західному березі розташовано Трехградье, а на восshy-точному - Калінінградська агломерація. Гданську затоку і Віслінская бухта, так само як і прилеглі землі, розділені державним граshy-ницей між Калінінградською областю Російської Федерації та Ресshy-публікою Польща. Обидва центри, незважаючи на відстань всього близько 130 кілометрів, не підтримували ніяких відносин на протязі близько 50 років.
Нова геополітична ситуація, європейська інтеграція, геограshy-фіческая близькість, прибережне розташування і відносно гарна комунікаційна інфраструктура, розвиток прикордонних переходів -як сухопутних, так і морських - визначають особливий потенціал развіshy-ку транскордонного співробітництва між північно-східними воеводshy-ствами Польщі та Калінінградською областю . Положення Калінінграда унікально з історичної, економічеshy-ської і геополітичної точок зору. Ця колишня територія Восточshy-ної Пруссії, що належить Росії, відокремлена від її основної террітоshy-рії 600 кілометрами. З іншого боку, область не так сильно віддалена від добре розвинених регіонів західної Європи. Розпад Радянського Союзу знову перетворив регіон, який протягом десятиліть був закритою військовою базою і аж до 1991 року був повністю ізоshy-ліровать від Заходу, в проблемний регіон. Після того, як Литва полуshy-чила незалежність, область стала територіально повністю отрезанshy-ної від Росії. У світлі просування на схід ЄС і НАТО, калінінshy-Градський ексклав стає «російським вікном в ЄС».
Що інтегруються регіони стають потужними інноваційними центрами - це щось більше, ніж проста сума потенціалу гороshy-дів в національному і регіональному, балтійському рівні. Вигода біпоshy-лярной моделі є результатом синергетичного ефекту іспольshy-тання ресурсів, використання тієї ж самої інфраструктури, создаshy-ня більшого ринку, більш швидкого обороту капіталу, людського потенціалу, інформації та продуктів, що залежать від рівня образоваshy-ня, розвитку та якості інфраструктури.
Становлення інтегрованого регіону - це дорогий, сложshy-ний і тривалий проект. У розробці такого проекту роль ініshy-ціаторов і координаторів повинні відігравати держава, самоврядування, а також місцевий і міжнародний приватний капітал.
Перша стадія - розвиток інфраструктури - необхідна для біпоshy-лярного розвитку регіону метрополії, підвищення її конкурентоспоshy-ності і передбачає спільний розвиток основних транспортshy-них магістралей і засобів комунікації.
Подією, що позначив прорив в польсько-калінінградських отshy-носіння після деякого їх охолодження (після 1996), стала актіshy-візація діяльності Ради співробітництва між Калінінградською областю та північно-східними воєводствами Польщі в 2001 році. Його липнева сесія в Калінінграді, яка охоплювала регіональний і місцевий рівні співпраці, розробила пріоритети робіт соshy-вместно комісій.
Протягом останніх років Помор`я і Вармінсько-Мазурське воеводshy-ство відіграють значну роль у співпраці з Калінінградом. Інshy-терес до нього проявлявся в угодах про співпрацю в сфері местshy-ного самоврядування, підписаних в 2001 році з Вармінсько-Мазурським воєводством, і в 2002 році з Поморською воєводством. Сотрудніshy-кість включає обмін досвідом роботи органів місцевого самоуправshy-лення, обмін інформацією про місцеве і регіональне законодательshy-стве, регулювання діяльності господарюючих суб`єктів, в тому числі в торгівлі і туризмі, інвестиції та функціонування вільних економічних зон. Угода також охоплює спільну органіshy-цію візитів, тренінгових сесій для працівників місцевого самоshy-управління, співпраця в розвитку громадянського суспільства.
Найбільш важливою формою розвитку співпраці в рамках соглаshy-шення між Гданьським воєводством та Калінінградською областю биshy-ли Балтійські економічні форуми СОПОТ.
Форум збирав предshy-ставителей урядів Польщі та Росії, бізнес-співтовариств і фінанshy-вих кіл, регіональних влад, органів місцевого самоврядування. Дискусії під час семінарів розгорталися в основному навколо воshy-просо, що стосуються бар`єрів, що перешкоджають веденню бізнесу, і ваshy-Ріанта їх усунення. Фірми з Калінінграда і області брали участь в торгових ярмарках, організованих міжнародною Гданської ярмарком разом з виставковим комплексом Гдиня-Експо. Фірми та підприємства з Гданська, Слупська, Ельбльонга брали участь в провоshy-дімих в Калінінграді виставках.
Центр зайнятості в Гданську завдяки співпраці із західними партнерами допомагав подібним структурам в Калінінграді в організаshy-ції діяльності і в питаннях при підборі персоналу і соціальної підтримки.
Старограді Гданський і Центральний район міста Калінінграда в рамках співпраці на місцевому рівні щорічно обмінюються учнями. Викладачі, співробітники органів місцевого самоуправлеshy-ня відвідують родинні організації в рамках обміну досвідом, пеshy-періодичних проходять зустрічі в Старограді Гданськом під назвою «Економічний форум: Старограді Гданський - Калінінград».
У сфері культурного співробітництва основний ініціатор - це Балshy-тійскій культурний центр в Гданську, що розвиває співпрацю між вищими навчальними закладами, середніми і початковими шкоshy-лами. Зараз особливий розвиток отримало співробітництво в рамках негоshy-жавних організацій.
Гданськ і Калінінград взаємодіють в рамках різноманітних балshy-тійскій ініціатив і програм, таких, як Балтійська міжрегіональна конференція співпраці (BSSSC), Союз балтійських міст, VASAB 2010 Організація балтійських портів, Балтійська організація установ регіонального розвитку (BARDI) і т. Д.