Проблема управління новоприєднаних землями в новий час. Досвід австро-угорського управління окупованими областями -босніей і герцеговиною (1878-1908 рр.)
Однією з найважливіших проблем державного управління в Новий час є інтеграція новоприєднаних територій, які перебували раніше в складі іншої державно-політичної моделі. Характерним і яскравим прикладом складності такого завдання і її порівняно успішного вирішення є управління в Боснії і Герцеговині в 1878-1918 рр. Специфіка цього завдання полягала в тому, що Австро-Угорщина отримала провінції з переважно мусульманським населенням, складним етноконфесійних клубком проблем і традиціями 400-річного османського державного управління. Тобто вирішувати треба було одночасно завдання вестернізації, , модернізації, секуляризації та інтеграції в державну систему Дунайської монархії.
Модель управління була такою оригінальною і конструктивної, що з`явилася предметом вивчення державних аналітиків різних країн, зокрема одного з розробників імперської політики Росії Олександра Миколайовича Харузина. Про нього широкому колу читачів стало відомо тільки в другій половині 90-х рр. XX ст. У Радянському Союзі знали лише кілька його робіт з етнографії та сільському господарству, тому що в 1930-і рр. він був оголошений «ворогом народу» і репресований. Ймовірно, тому, і залишилося поза увагою істориків Боснії його відрядження на Балкани.
В кінці 1890-х рр. в творчості А.Н. Харузина виникає слов`янська тема. У грудні 1899 р дійсний член Імператорського Російського Географічного товариства Олексій Миколайович Харузин подав заяву, просячи «моральної і матеріальної підтримки» для поїздки в Далмацію, Боснію, Герцеговину та Чорногорію. Вчений наводить мотивацію необхідності такого відрядження. Головною підставою він вважає те, що в російській науці, на відміну від європейської, після робіт А.Ф. Гильфердинга не з`являлося фундаментального дослідження про Боснії і Герцеговині. І з такою аргументацією можна погодитися. Крім того, А. Н. Харузин доводив наукову і політичну актуальність вивчення окупованій провінції тим, що таке дослідження може прояснити ситуацію в самій Росії: «доля балканських слов`ян, що стоять на рубежі двох культурних світів:« західного »і« східного », не позбавлена аналогії з долею нашої батьківщини ». Російське Географічне товариство дало добро, поїздка відбулася в 1900 р, і вже в 1901 р робота Харузина «Боснія-Герцеговина. Нариси окупаційної провінції Австро-Угорщини »вийшла в світ.
Перші п`ять років окупації Боснія-Герцеговина продовжувала жити своїм неспокійним життям. На основі аналізів документів Архіву зовнішньої політики Російської імперії, Є.К. Вяземская зазначає, що працював в Сараєві російський консул Ладижинський в своїх донесеннях Н.К. Гирсу детально, з деякою часткою здивування, розповідав про хазяйнування в країні численних банд, які ховалися в горах і лісах Боснії-Герцеговини, з якими окупаційна армія, розміщена в гарнізонах, явно не справлялась- в порядку речей, як і в османські часи, були грабежі , вбивства та інші злочинні дії.
Можна погодитися з О.М. Харузіна, який вважав, що саме управління «на підставах, застосованих в свій час (...) в нашій Середньої Азії», яке зберігало безліч колишніх порядків адміністрації, призвело до повстання 1882 р На думку Є.К. Вяземський, «взагалі не можна сказати, щоб імперська влада була одержима пристрастю круто і скоріше нав`язати країні європейські порядки і європейську систему правління, ламати і трощити все, що нагадувало« прокляте »османське минуле». Мабуть, така політика пояснюється тим, що Австро-Угорщина прагнула поступово вводити зміни і давати звикнути до нової влади. Але після повстання окупована провінція була повністю передана в управління загальноімперського міністерства фінансів, таким чином, адміністрація стала повністю громадянської.
Беньямін Каллао (1839-1903) був родом з Угорщини. Він був фахівцем з балканської історії. Каллао відомий як автор робіт «Росія на сході», «Історія сербського народу», «Історія сербського повстання. 1807-1810 рр. ». Коли в 1868 році було укладено хорвато-угорська угода, Андраші почав шукати на місце генерального консула в Белграді людини угорського походження. Тоді вибір глави уряду земель корони Св. Стефана упав на молодого Каллен. Він у свої 28 років був призначений представником дуалістичної монархії в Сербії, в якості якого працював в 1868-1875 рр. Під час своєї консульської діяльності Каллао дуже пильно займався боснійським питанням. У 1872 р він присвятив подорожі по Боснії і Герцеговині один місяць - з 13 липня по 13 серпня. Щоденник, що висвітлює цей період його роботи в балканському регіоні, опублікований угорським істориком Лайошем Талоці в додатку до книги Б. Каллен «Історія сербського повстання. 1807-1810 рр. »В Будапешті в 1909 р Як було сказано вище, консул брав участь в будівництві австро-угорськими компаніями залізниці на Балканах, в тому числі в Боснії і Герцеговині. Крім того, «допомагав» в розробці рішення боснійського питання на користь Сербського князівства. Після 8 років роботи в консульстві, Каллао працював в системі міністерства закордонних справ. З 1882 р він зайняв посаду загальноімперського міністра фінансів. Відповідно, Каллао став на чолі управління окупованій провінцією. Беньяміна Каллен називали «некоронованим королем» Боснії-Герцеговини. Він уже в 1868 був упевнений, що ці території увійдуть в Австро-Угорщину. Час з 1882-1903 рр. в її історії дослідники визначають як «еру Каллен».
Австро-Угорщина, отримавши жадані території, відразу приступила до інкорпорації знову приєднаних земель до імперії. Дуалістична монархія створювала умови для розвитку інфраструктури, промисловості, галузей сільського господарства і культури там, де не всі європейські цінності сприймалися місцевим населенням, в силу сформованого світогляду та рівня розвитку. Крім проблеми інкорпорації, в Боснії і Герцеговині виникло питання діалогу східної та європейської цивілізацій. Всі ці зміни, що відбувалися в окупованій провінції, спостерігав А.Н. Харузин на початку XX ст.
У дуалістичної монархії, де і до цього існували серйозні конституційні труднощі, додався питання суперництва, хто буде повноправним «господарем» Боснії і Герцеговини: Австрія, Угорщина або Хорватія. У цю боротьбу включилися також давні претенденти - Сербія і Чорногорія. Звісно ж, що причиною такої активності навколо окупованій провінції був незавершений процес формування національної самосвідомості в Боснії-Герцеговині. Загальноімперський міністр фінансів Беньямін Каллао, який керував окупованими територіями, прекрасно знаючи історію традиції Боснії і Герцеговини, не тільки розробив методику поступового і повного включення провінції в імперію, а й заклав основи для їх майбутнього. З огляду на особливість єдності боснійсько-герцеговинського населення не на конфесійному рівні, виділяючи його як окремий субетнос, Каллао спробував сприяти реалізації ідеї «боснійської нації».
