Домагання об`єднаної німеччини на місце постійного члена ради безпеки оон (1990е-2005рр.)
Відео: Генеральна Асамблея обрала непостійних членів в РБ ООН (новини)
Зміст
Унікальність постбіполярної системи міжнародних відносин, становлення якої припало на 1990е початок 2000х рр., Полягала в боротьбі двох суперечливих тенденцій. Одна з них характеризувалася централізацією міжнародної влади в особі єдиної наддержави світу США, що володіла сукупністю ефективних важелів впливу на хід світової політики. Йшлося переважно про військову міць, яка використовувалася в двох аспектах: як засіб залякування потенційного противника (або тиску на нього), а також в якості ресурсу прямого впливу на ситуацію в регіоні та політичне становище в окремо взятій країні.
Принципи, які сповідує наддержавою, впроваджувалися в сфері ідеології, де переважали лібералізм і демократія. У зв`язку з прискоренням глобалізаційних процесів значна частина держав була змушена як в добровільному, так і примусовому порядку дотримуватися цих принципів у своїй зовнішній і внутрішній політиці.
Відео: Напружена дискусія в РБ ООН про гуманітарну ситуацію в Сирії
Початок 2000х рр. можна назвати апогеєм однополярної системи, що знайшло відображення в Концепції зовнішньої політики РФ, підписаній президентом В.В. Путіним 28 червня 2000 «Тенденція у напрямку формування уніполярної світової структури посилюється ...», підкреслювалося в документі. Одночасно набирала силу інша тенденція, яка зафіксувала процес відносного падіння впливу і ваги наддержави на світовій арені. Перевага можливостей, який був у США в порівнянні з країнами Західної Європою, Китаєм і Японією, поступово скорочувався. Посилаючись на думку спеціального консультанта адміністрації президента США Дж. Бушастаршего Р. Блеквілл, в 1995 р відзначав: «Сьогодні провідна роль Сполучених Штатів виглядає слабше, ніж в минулому». Йому вторив професор міжнародної політики Ш. Бірлінг (університет Регенсбурга, ФРН), який вважав, що «США як наддержава здається виснаженою. З моменту закінчення конфлікту між Сходом і Заходом змінилася не тільки структура міжнародної системи, але і зовнішньополітичні зобов`язання Сполучених Штатів.
Виклики постбіполярного періоду об`єктивно вимагали підвищення політичної ролі міжнародних інститутів, перш за все ООН, що володіла статусом організації найвищого рівня. По суті, вона була єдиною миротворчою організацією з універсальним членством, що виступала майданчиком для проведення політики з підтримки міжнародного порядку, заснованого на силі права.
Статус ООН детермінованих низкою об`єктивних факторів, одним з яких можна вважати потребу в багатосторонньому регулюванні через почастішання конфліктів і нанесення збитків, що диктувало потребу припиняти конфлікти по можливості превентивно, використовуючи широкий інструментарій мирного врегулювання. Крім того, збільшувалася кількість ситуацій, коли попереджувальні заходи не могли запобігти ескалації насильства, і тоді не залишалося іншого виходу, як інтервенція міжнародної спільноти, яка повинна була проводитися на підставі мандата Ради Безпеки ООН. Далі, роль цієї організації підкреслювалася тією обставиною, що вона володіла правом втручатися в державний суверенітет. Хоча з міжнародноправовому точки зору передумовою такого втручання був захист прав і свобод, ООН могла виконувати цю роль на законних підставах. Нарешті, значення ООН росло в зв`язку з наростанням нестабільності в світовій політиці з огляду на дестабілізації ситуації в ряді держав, що загрожувало непередбачуваними наслідками для міжнародної безпеки. Об`єднана Німеччина розглядала ООН в якості інструменту, який дозволяє їй зміцнити свої позиції на міжнародній арені. Таке бачення склалося не відразу, оскільки спочатку взаємини з ООН багато в чому визначалися роллю Німеччини у Другій світовій війні. Російський вчений Н.В. Павлов писав: «З точки зору свого походження ООН була союзом, спрямованим проти країн, які виступали в ролі агресорів у війні. Становище останніх ілюструють пункти про «ворожих державах» в статтях 53 і 107 Статуту ООН, які, хоча і вважається, що вони не застосовні більше до ФРН, залишаються частиною Статуту ».
ФРН була прийнята в ООН 18 вересня 1973 року і в стислі історичні строки зуміла зайняти в організації гідне місце. Так, за станом на 1997 р у всіх підрозділах ООН в цілому працювало 18 тис. Фахівців з різних держав, з яких 750 були громадянами ФРН. У процентному співвідношенні частка Німеччини в розподілі провідних постів в системі ООН становила 9%. На території ФРН в цей період розташовувався ряд спеціалізованих органів ООН, таких як Міжнародна організація праці, бюро Верховного комісара ООН у справах біженців, Союз волонтерів ООН, штаб-квартира Міжнародного морського суду.
Претендуючи на глобальну відповідальність в світі, а також керуючись міркуваннями престижу, об`єднана Німеччина висловила готовність взяти на себе підвищену відповідальність за міжнародну безпеку в рамках ООН. Така готовність підкріплювалася прагненням ФРН вирішити два взаємопов`язані завдання. Перш за все, Німеччина сподівалася утвердитися в статусі впливового миротворця, в зв`язку з ніж 12 липня 1994 Федеральний конституційний суд виніс постанову, яка допускає використання бундесверу за межами оперативної зони НАТО в рамках участі ФРН в міжнародній системі колективної безпеки ООН.
Другим завданням Німеччини було придбання місця постійного члена Ради Безпеки органу ООН, що ніс головну відповідальність за підтримання міжнародного миру та безпеки. Ця задача могла бути вирішена тільки після прийняття рішення про структурну реорганізацію ООН, на ідеологічну і політичну підготовку якого були спрямовані зусилля німецьких дипломатів. Треба було довести, що склався механізм Організації Об`єднаних Націй є дітищем свого часу, породжених двома руйнівними світовими війнами ХХ століття. Тому її органи і принципи дії відображають тодішнє співвідношення глобальних сил, не враховуючи що відбулися з тих пір змін. До того ж число політичних гравців збільшилася багаторазово, так само як і кількість існуючих і потенційних конфліктів.
У 1993 відбулися перші наукові дискусії з даної проблеми, ініційовані зовнішньополітичним журналом Німеччини «Europa Archiv». Одночасно з ними було проведено опитування представників німецької еліти, покликаний виявити їх думку з приводу пріоритетів зовнішньої політики ФРН.
Відео: Що значить для Казахстану стати непостійним членом Ради безпеки ООН
Коаліційний уряд соціал-демократів і партії «зелених», який прийшов до влади після парламентських виборів 1998 року, незабаром позначило свою готовність до активнішої боротьби за місце постійного члена РБ ООН. 4 вересня 2000 року в Берліні відбулася нарада керівників німецьких дипломатичних представництв за кордоном, в ході якого федеральний канцлер Г. Шредер заявив: «Держави-члени ООН зацікавлені в тому, щоб Рада Безпеки відповідав реаліям XXI століття, і найпотужніші з них не залишилися б обділеними. У Федеративної Республіки Німеччина досить сили і ваги, і не тільки в Європі, щоб прийняти на себе відповідальність в Раді Безпеки ».
Зміна правлячої коаліції після парламентських виборів 2005 р сприяла значному зниженню дипломатичної активності Німеччини. Її претензії спиралися на зрослу політичну і економічну міць, консенсус основних політичних сил, міжнародний авторитет. Однак офіційний Берлін переоцінив свої дипломатичні можливості, і до того ж зробив помилку, увійшовши в конфронтацію з США на грунті неприйняття війни в Іраку. В результаті надії Німеччини на набуття місця постійного члена Ради Безпеки ООН не виправдалися.
