Концепція сталого розвитку в стратегії містобудівного розвитку франції
Відео: Андрій Фурсов - Міф про сталий розвиток або глобальна олігархія
Зміст
25 січня 2010 року в залі Плейель виступом оркестру Маріїнського театру Санкт-Петербурга під керуванням Валерія Гергієва було відзначено урочисте відкриття Року Франції в Росії та Росії у Франції. Рік Росії Франції 2010 одночасно проводиться в обох країнах і дає чудову нагоду узагальнити досвід Франції у сфері містобудування та градорегулірованія, проаналізувати базові принципи, що визначають просторовий розвиток країни на найближчу і більш віддалену перспективу, розглянути механізми реалізації стратегічних цілей і завдань глобального характеру, розроблені і прийняті у Франції.
Кліматичні зміни, зростаюче споживання енергії, виробництво, породжує утворення відходів, загроза здоров`ю людини, бідність, соціальні конфлікти, витрачання природних ресурсів, зростаючі втрати біорізноманіття, виснаження земель, такий зростаючий список проблем, які змушують переглянути підходи до всіх областей діяльності людини, знайти шляхи переходу до розвитку на користь суспільства, більш стриманого в споживанні.
Національна стратегія сталого розвитку 2009-2013 знаходиться в процесі розробки і узгодження з соціально-економічними та природоохоронними партнерами. Її мета поставити відправні точки і орієнтири сукупності дійових осіб, приватних і громадських, в координації зі стратегією європейських інстанцій і міжнародними зобов`язаннями Франції, спираючись на ключові принципи архітектури європейської стратегії сталого розвитку, а також на цільові індикатори держави і .
Відео: ДУХ ЧАСУ / Zeitgeist - ВСЕ ТРИ ФІЛЬМУ
Індикатори сталого розвитку у Франції. Відносно сталого розвитку індикатор це спрощене уявлення складної реальності. Він відображає три великі функції:
1) наукову: еволюція стану навколишнього середовища або прогрес в напрямку сталого розвитку;
2) політичну: ідентифікація пріоритетів і еволюція результатів публічних дій;
3) соціальну: полегшення комунікації, напрямок дій в потрібне русло.
У Франції індикатори сталого розвитку мають на меті інформування сукупності діючих осіб (уряд, місцеві спільноти, бізнес, громадяни та ін.) Про еволюцію громадської економіки, про навантаження на навколишнє середовище, а також покликані переконувати і сприяти зміні характеристик.
Передбачена законом Гренель 1 національна конференція за індикаторами сталого розвитку, яка зібрала п`ять колегій Гренель по Навколишнього середовища (держава, місцеві спільноти, організації, асоціації роботодавців і працівників) дозволила розгорнути дебати щодо прийняття нових індикаторів, які формують основу системи вимірювань в напрямку прямування сталого розвитку.
Показники і системи відліку. Служба спостереження і статистики наділена повноваженнями щодо збору даних і організації системи спостереження за станом навколишнього середовища, будівництва, транспорту, енергетики і стійкого розвитку. Вона впроваджує інформаційні системи, адаптовані для розробки і просування генеральної стратегії Міністерства.
Європейська стратегія сталого розвитку (SEDD) 2006 року ініціює свій власний процес розвитку і реалізації, що включає взаємодію з діяльністю Парламенту та різних інституцій Європейського Союзу, а також процес розгляду на паритетних засадах SEDD, інспірований французьким досвідом. Зокрема, передбачається, що Європейська Комісія розробляє з періодичністю раз на два роки доповіді про хід впровадження SEDD в Європейському Союзі і країнах членах, грунтуючись на індикаторах, які вона адресує Європейській Раді. Європейський парламент, економічний і соціальний європейські Поради та Комітет по регіонах в рівній мірі залучені до розробки цих доповідей. Європейська Комісія 24 червня 2009 опублікував другий доповідь про ситуацію зі стратегії Європейського Союзу з метою сталого розвитку. Він супроводжувався доповіддю Євростату за станом сталого розвитку в Європейському Союзі. SEDD також передбачає майбутній перегляд національних стратегій сталого розвитку (SNDD) держав членів в світлі SEDD. У дусі взаємних домовленостей для поліпшення вертикальної інтеграції політик сталого розвитку на національних і регіональних рівнях всередині Європейського Союзу французька національна стратегія сталого розвитку 2003 року було актуалізовано в листопаді 2006 року. За тією ж схемою була розроблена і французька стратегія на 2009-2013 роки.
Висновки Ради з навколишнього середовища 4 грудня 2008 року спільно з Радою з конкуренції надзвичайно важливі для Франції, так як вони знаходяться в одному руслі з заходами «сталого споживання та виробництва» Гренель по Навколишнього середовища. Вони свідчать, наприклад, що термін «бонусмалус» прийнятий зараз 27 країнами членами Європейського Союзу. Інший приклад вимоги Комісії розробляти спільні методології, щоб підрахувати вплив вуглеводнів на виробництво і його організацію. В цілому вони успішно вписуються в план дій CPDPID, але вимагають поглибленого підходу і більш широкої перспективи для другого етапу 2012 року, зокрема по екоконцепціі, сталого управління природними ресурсами і обліку соціальних аспектів, поведінкових стереотипів, способу і стилю життя.
Модель реалізації глобальної ідеології на національному рівні в області просторового розвитку.
Отже, узагальнивши і проаналізувавши досвід реалізації концепції сталого розвитку в стратегії містобудівного розвитку Франції, доцільно формалізувати його основні положення, представивши модель реалізації глобальної ідеології на національному рівні. Модель включає три рівні: глобальний (планетарний), національний (державний) і рівень інтеграції. У свою чергу національний рівень охоплює національну стратегію, засновану на базових стратегічних орієнтирах і системі, що дозволяє зробити цю ідеологію надбанням всіх суспільних верств і рівнів управління, сформувати ієрархію цілей з показниками їх досягнення і конкретними заходами, визначити провідний орган, який відповідає за реалізацію прийнятих положень, а саме: широке громадське обговорення, що завершується прийняттям документів на рівні уряду-дорожня карта з визначенням часових параметрів і та дікаторов- стратегія відповідального органу виконавчої влади (Міністерства). Оскільки особливістю проведеної політики є її глобальний характер, тобто вона стає ефективною тоді, коли її проводять всі країни світового співтовариства, найважливішим положенням є співвіднесення національного і міжнародного компонентів, тобто інтеграція в міжнародну політику, міжнародні зобов`язання, що безпосередньо пов`язано з глобальною ідеологією.
Таким чином, в даний час досвід Франції є гідний вивчення приклад реалізації глобальної концепції сталого розвитку на національному рівні. Послідовно вибудовуючи систему ієрархії цілей та механізмів їх реалізації від стратегічного рівня до впровадження в практику на системній основі, з урахуванням внутрішніх і зовнішніх зв`язків, індикаторів ефективності, інституційної, законодавчо-нормативної, наукової та проектної складових, Франція сягає необхідних результатів, проводячи на своїй території просторову політику гармонійної взаємодії екологічної, соціальної та економічної сфер.
Проведений аналіз може бути корисний при формуванні містобудівної політики в нашій країні з урахуванням процесів глобалізації та переходу на інноваційний шлях розвитку.
