Форсайт: пріоритети для інноваційної політики
В останні роки досліджень за методологією Форсайта приділяється все більша увага як в міжнародному співтоваристві, так і в Росії. Відкриваючи секцію, М. Ричев зазначив, що минулий рік став етапним для розвитку Форсайта в Російській Федерації. В першу чергу це пов`язано з масштабним проектом, здійснюваним під егідою Міністерства освіти та науки, - розробкою довгострокового прогнозу науково-технологічного розвитку Російської Федерації на період до 2025 р
Серію доповідей, присвячених цим проектом, відкрив Борис Салтиков, президент некомерційної асоціації «Російський дім міжнародного науково-технологічного співробітництва», завідувач кафедрою управління наукою та інноваціями ГУ-ВШЕ і співголова робочої групи Міністерства освіти та науки Росії, яка координує організацію робіт по проекту (доповідь «Організація науково -технічного Форсайта в Росії »).
В якості основної мети проекту заданий аналіз ролі і можливостей науково-технологічного комплексу Росії в процесі переходу до економіки знань. З методологічної точки зору проект передбачав системну інтеграцію декількох блоків: макроекономічного прогнозу, прогнозу перспектив науково-технологічного розвитку, дослідження напрямків розвитку галузей і міжгалузевих комплексів, проведення сценарного аналізу. За результатами конкурсу замовником були відібрані чотири організації-виконавця: Центр макроекономічного аналізу і короткострокового прогнозування (ЦМАКП), Міжгалузевий аналітичний центр (МАЦ), ГУ-ВШЕ (в особі Інституту статистичних досліджень і економіки знань) і Курчатовський інститут. Підсумками дослідження був присвячений виступ Олександра Соколова, директора Міжнародного науково-освітнього Форсайт-центру ІСІЕЗ ГУ-ВШЕ, на тему «Перспективи розвитку науки і технологій в Росії: результати проведення національного обстеження Дельфі». Метою робіт відповідного блоку був аналіз перспектив розвитку науки і технологій, їх внеску у виробництво інноваційних продуктів і поява нових ніш на продуктових ринках.
Про блоці макроекономічних досліджень розповів Дмитро Белоусов, провідний експерт ЦМАКП (тема виступу - «Макроекономічні результати технологічного Форсайта»). Доповідач окреслив наявність ряду викликів - макроекономічних, демографічних, технологічних, - сукупність яких здатна привести до зниження ефективності, подальшого посилення імпортозаміщення і втрати конкурентних позицій російської економіки.
Розгорнутий опис специфіки європейських Форсайт-програм, отримане в результаті систематичного аналізу різноманітних практик, дав у своїй доповіді «Досвід проведення Форсайта в Європі» один з найбільших фахівців в області теорії і практики Форсайта, Майкл Кінан, (PREST, Манчестерський університет і Директорат з питань науки , технологій і промисловості ОЕСР). За свідченням доповідача, найважливішим напрямком масштабних Форсайт-досліджень ЄС є підвищення ефективності та скоординованості різних інститутів науково-технологічного розвитку, інноваційної системи в цілому.
У ролі напрямків розвитку методології Форсайта в ЄС розглянуті вдосконалення методів, оцінка впливу і ефективності Форсайт-досліджень, бенчмаркінг, аналіз наступних змін в структурі фінансування, управління очікуваннями. Істотний елемент систематизації в розвиток і поширення методології вносять спеціалізовані платформи обміну знаннями. Центральними з них є EFMN - міжнародна база даних по Форсайт-проектів і FORLEARN онлайн-посібник з Форсайту. У заключній частині доповіді М. Кінан позначив амбітну мету - вбудувати інструментарій Форсайта в механізми розвитку стратегічного партнерства між ЄС і Росією. Відкриваючи секцію, Р. Бургер відзначив різноманітність форм співпраці ЄС і Росії в сферах науки, технологій, інновацій та вищої освіти, а також багатство можливостей для подальшого розвитку спільної діяльності.
У доповіді «Інтернаціоналізація наукових досліджень і розробок: тенденції та політика» Пітера Тіерлінка (Федеральне агентство з наукової політики Бельгії) відзначається, що інтернаціоналізація наукових досліджень саме по собі явище не нове, але зростає швидкість змін, що відбуваються. Таке прискорення стимулюється цілим рядом факторів, серед яких: розвиток інформаційної і комунікаційної інфраструктури- діяльність багатонаціональних компаній, які організовують глобальні ланцюжки створення вартості-розширення кола країн - учасників глобального наукового співтовариства.
Сильні стимули до інтернаціоналізації проявляються в сфері міжнародного науково-технічного співробітництва. Яскраво виражена не-обходимость бути в курсі новітніх результатів наукових тенденцій, мати сучасне обладнання, кваліфіковані кадри і брати участь у великомасштабних проектах, що виходять за рамки країни. Міжнародна мобільність студентів і дослідників в галузі природничих наук і технологій також створює значні передумови для інтенсифікації наукового обміну. Потужними рушійними факторами є полегшення доступу до нових технологій, отримання фінансування, розвиток кар`єрних можливостей, прагнення поліпшити умови життя. Нарешті, найважливіший внесок у посилення інтернаціоналізації вносять потоки прямих іноземних інвестицій в ДіР. Їх рушійною силою стають багатонаціональні корпорації, частка яких в загальному обсязі витрат на ДіР підприємницького сектора становить від 25 до 60% в різних країнах. Аналіз політики ряду країн - членів ЄС дозволив виділити основні завдання, що формулюються їх розробниками. Значна увага приділяється питанням конкурентоспроможності, доступу на ринки, зайнятості, загального підвищення якості ДіР і вкладу у вирішення глобальних проблем.
У фінальній частині секції були представлені приклади гнучких інструментів співробітництва в інноваційній сфері. Пітер Вольфмайер, директор центру ZENIT (Німеччина), розповів про різноманіття програм Європейського Союзу, присвячених стимулюванню інноваційної діяльності. В якості найважливіших були згадані Сьома Рамкова програма і Рамкова програма «Конкуренція та інновації» (Competitiveness Innovation Framework Programme - CIP).
Іван Бортник, голова Наглядової ради російського Фонду сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері, проілюстрував доступність цих інструментів для російських підприємців.
