Нова югославська політика сша 1948-1949 років: витоки і результати
Червень 1948 року став поворотним моментом в формуванні советshy-ського блоку і розвитку американської доктрини «стримування». Одshy-ним із чинників, які вплинули на ці процеси, став конshy-флікт між Радянським Союзом і Югославією. Маршал І. Броз Тіshy-то і керівництво КПЮ були звинувачені у відході від марксистсько ленінських ідей і переході на позиції націоналізму, а сущестshy-вующий в країні режим виключений з комуністичного содружеshy-ства.
Історії радянсько-югославського конфлікту присвячена досить велика наукова література, яка представляє різні точки зреshy-ня на освітлювані події. Найбільш змістовні вітчизняні публікації з`явилися в останні два десятиліття в зв`язку з введеніshy третьому в науковий обіг матеріалів з раніше закритих архівів. До цього дня окремі аспекти конфлікту між Тіто і Сталіним продовжують носити дискусійний характер. Найчастіше проблема розколу між ВКП (б) і КПЮ розглядається або сама по собі, або в контексті формування та розвитку радянського блоку, хоча конфлікт між Москвою і Белградом відбився і на американській стратегії «стримування». Югославські події вплинули на політику США як на балкано-середземноморському напрямку, так і в отноshy-шеніі СРСР і внесли свою лепту в розвиток всієї системи междунаshy-рідних відносин.
Розрив між Тіто і Сталіним, який стався в червні 1948 року, продемонстрував можливість виникнення комуністичного націоналізму в Східній Європі і змусив Вашингтон внести знаshy-ве корективи в американську концепцію національної безпеки. Відділ планування політики (ОПП) негайно почав аналізувати ситуацію, і вже 30 червня його глава Дж. Кеннан предстаshy-вил доповідь «Ставлення уряду США до подій в Югослаshy-вії», який, за словами історика У. Міскембла, «визначив амеріshy-Канський політику в 1949 г. ».
У першій частині доповіді Кеннан допустив можливість подальшої дезінтеграції радянської зони і вказав на необхідність іспользоваshy-ня югославської ситуації для створення прецеденту особливих взаімоотshy-носіння між західними країнами та державами соціалістічеshy-ського блоку. Закликаючи діяти дуже обережно, глава ОПП попередив, що Югославія, як і раніше залишається «коммуніshy-стіческій державою, відданим ідеології ворожості і преshy-зору до буржуазному, капіталістичному світу». При цьому Кеннан підкреслив, що розрив має велику важshy-ність: «Можливість відступництва від Москви, перш неймовірна для комуністичних лідерів інших країн, буде з цього часу бути присутнім в тій чи іншій формі в свідомості кожного з них».
Кеннан вважав, що американське керівництво має уникати двох крайнощів. По-перше, не треба «благати» Тіто про поступки Запаshy-ду, так як Москва буде використовувати це для того, щоб порушити «обурення всередині міжнародного комуністичного руху і серед соратників Тіто». Така політика призведе лише до послаблення позицій югославського лідера і створить умови для інспірованого Радами перевороту, що знищує можливість звільнення Восshy-точної Європи. «З іншого боку, - попередив Кеннан, - якщо західний світ буде дуже холодний з Тіто ... це буде використано Кремлем для підтвердження того, що комуністи в інших країнах не мають іншої альтернативи, крім як залишитися з Москвою».
Оптимальним варіантом Кеннан вважав політику поміркованості в отshy-носіння з Югославією. США повинні вітати незалежність Белграда, але необхідно окремо підкреслити югославам, що внутріshy-політичний режим в їх країні «залишається неприйнятним для нашого народу». Якщо Белград стане шукати більш тісних відносин із Заходом, то Сполучені Штати «не перешкоджати цьому ... за умови що Югославія готова зайняти лояльну по відношенню до нас позицію і співпрацювати в міжнародних справах». Документ, підготовлений головою ОПП, отримав підтримку госсекshy-ретаря Дж. Маршалла та був переданий до Ради національної безпеки як офіційна думка держдепартаменту. Вже 6 липня його положення були затверджені директиви РНБ № 18 і стали керівництвом до осущестshy-тичних югославської політики Сполучених Штатів.
Проте незабаром американська влада під сумнів реshy-реальності конфлікту Сталіна і Тіто, вважаючи його хитромудрим ходом радянського лідера. Але побоювання Вашингтона виявилися наshy-прасное. До кінець 1948 р Кремль почав повномасштабну операцію по усуненню Тіто від влади. Була розгорнута пропагандистська кампанія щодо засудження «кліки фашиста Тіто», почалася концентраshy-ція сухопутних військ уздовж югославського кордону і економічна блокада країни. СРСР припинив всі поставки сировини в Югославію і заборонив країнам Комінформу торгувати з нею.
У листопаді 1948 р керівник Європейського відділу Госдепартаменshy-та Дж. Хікерсон звернувся до Кеннану з питанням про можливість поліпшення американо-югославського торгово-економічного сотрудshy-робітництва. Кеннан висловився за більш активну подshy-радити режиму Тіто. У документі ОПП № 49 «Економічні отношеshy-ня між Сполученими Штатами і Югославією» від 10 лютого 1949 р рекомендувалися кроки по ослабленню економічних обмежень проти цієї країни. Кеннан побоювався, що крах режиму Тіто розтрощить надії націоналістично налаштованих комуністичних лідерів в інших країнах-сателітах СРСР.
До кінця 1949 р балансування між розширенням торгово-екоshy-номических зв`язків і збереженням тиску на Белград з метою ізмеshy-вати його грецької політики принесло успіх. Тіто зберіг владу, югославський міністерство закордонних справ почало публічно вистуshy-пать проти СРСР, а межа між Югославією і Грецією була заshy-крита, що стало серйозним ударом по позиціях грецьких коммуshy-ність. На думку Дж. Іатрідіса, ураження прокоммуніshy-стических сил в Греції стало результатом комбінації внутрішніх та зовнішніх чинників, в першу чергу американської підтримки гречеshy-ського уряду. Розкол між ВКП (б) і КПЮ і припинення поshy-мощі з боку Югославії також завдали досить значних втрат комуністам в Греції.
Розроблений в ОПП новий югославський курс США був найбільш ефективним в умовах, що склалися. Однак Кеннан перебільшив перспективи розширення розпочатого розколу. Припущення, що тріщини в комуністичному світі можуть посилитися «до точки, коли будуть два опозиційних один одному блоку - сталінська група і інаshy-комислящая фракція або вільних союзників, або об`єднаних під лідерством Тіто», виглядало надто оптимістично.
На резолюцію Комінформу американці відреагували швидко і продуктивно. Обрана Вашингтоном тактика балансування між підтримкою і продовженням тиску дозволила зберегти Югославію поза сферою радянського контролю і навіть підключити її до участі в реаліshy-зації доктрини «стримування». Підсумком політики адміністрації преshy-зидента Трумена на балкано-середземноморському напрямку стало входження ФНРЮ в військово-політичний союз з членами НАТО Туреччиною і Грецією в результаті підписання цими державами договору про дружбу і співробітництво від 28 лютого 1953 г. Це стало можливим блаshy-цію радянсько югославським конфлікту, що надав значний вплив на зміну всієї американської політики «стримування».
