Регіональний форум асеан

border = "0" / gt;

Дипломатичні інструменти: заходи по зміцненню довіри

Заходи щодо зміцнення довіри (CBMs) є дипломатичним інструментом, спрямованим на скорочення недовіри і побоювань у сторін (найчастіше, майбутніх потенційних учасників конфлікту).
Заходи щодо зміцнення довіри є угоди між двома і більше сторонами, що зачіпають сферу обміну інформацією щодо озброєнь країн, військових доктрин, складу збройних сил.
При благополучному застосуванні заходів, можливо уникнути ескалації конфлікту і, отже, сприяти розвитку більш дружніх відносин між країнами.
Заходи щодо зміцнення довіри застосовуються в різних сферах: військовій, культурній, дипломатичної чи політичної. Однак саме політичні і військові заходи по зміцненню довіри найбільш часто застосовуються для скорочення напруженості між сторонами.
Заходи щодо зміцнення довіри сприяють зміні часто існуючого через відсутність (або спотворення) інформації сприйняття країнами один одного.
Подібна неправильна оцінка, наприклад, військових маневрів або навчань, або навіть військово-політичної доктрини держави, може спровокувати конфлікт. Завдяки заходам по зміцненню довіри можна побудувати більш стабільні політичні та дипломатичні відносини, схилити сторони до необхідності посилювати систему безпеки, а також стимулювати розвиток системи колективної безпеки, що включає інтереси всіх зацікавлених сторін.
В рамках Негіонального форуму АСЕАН з безпеки (АРФ) обговорення необхідності застосування заходів щодо зміцнення довіри знайшло своє відображення вже під час другого аорума (серпень 1995 р Бруней).

Як випливає із заяви голови аорума, сторони висловили свою прихильність застосування заходів по зміцненню довіри, а також превентивної дипломатії та інших підходів, спрямованих на зменшення кількості потенційних конфліктів між країнами АРФ.
Для більш детальної розробки заходів на тому ж аоруме було прийнято рішення про створення міжсесійних робочих груп.



Ключові заходи по зміцненню довіри мають на увазі обов`язковий обмін інформацією для забезпечення відкритості оборонної політики країн-учасниць, обмін співробітниками і розширення міжособистісних контактів. Дані кроки необхідні для створення взаємоприйнятних ініціатив і проектів при вирішенні регіональних проблем безпеки.

Заходи щодо зміцнення довіри в АРФ: відмінності у відносинах

Незважаючи на те, що всі країни, які беруть участь в АРФ, визнавали необхідність реалізації заходів щодо зміцнення довіри для забезпечення стабільності і безпеки в регіоні, розбіжності щодо змісту реалізованих кроків проявилися вже під час першого саміту, що проходив в Бангкоке2.



У той час як Австралія, Канада, США і в меншій мірі Республіка Корея пропонували країнам АРФ почати розробку і застосування конкретних заходів по зміцненню довіри якомога швидше, Китай і ряд країн АСЕАН виступали проти, заявивши, що протягом першого року функціонування АРФ слід обговорювати існуючі проблеми в області безпеки.
Під час наради старших посадових осіб АРФ Японія, Австралія, Канада і республіка Корея представили свої проекти заходів щодо зміцнення довіри.
Згідно австралійської концепції, основою повинна стати «активізація особистих політичних контактів і взаємин». Австралія представила список положень, дотримання яких необхідно для зміцнення довіри.
До них відносяться:
- обмежений обмін військовою інформацією;
- запрошення спостерігачів на військові навчання;
- повідомлення про військове базування і створення загальнорегіонального військового регістра.
Канада запропонувала два документа на розгляд.
Перший стосувався превентивної дипломатії і запобігання виникненню конфліктів, а другий - нерозповсюдження зброї в регіоні. Обидва ці документи також містили в собі досить амбітні заклики щодо:
- механізмів вирішення конфліктів;
- попереднього повідомлення країн про майбутні військово-морських навчаннях;
- обміну іноземними спостерігачами.
Республіка Корея зробила акцент на формуванні низки рамкових угод по співпраці та шляхам забезпечення безпеки в Північно-Східній Азії.
Основна ідея полягала в тому, що країни північно-східного регіону повинні дотримуватися найбільш помірного варіанту заходів по зміцненню довіри і підтримувати співробітництво у невійськових галузях, таких як, наприклад, операції з пошуку і порятунку людей і інші види участі в екстрених ситуаціях.
Таким чином, Австралія і Канада закликали до створення в рамках АРФ робочої групи, яка б займалася розробкою конкретних заходів по зміцненню довіри, подібно до тієї, яка функціонувала в рамках ОБСЄ, що поклало б початок обговорення запропонованих ними проектів по заходам.